價格改革關乎每個人的切身利益 8個方面很關鍵

　　12月1日“中國價格改革論壇·2017”在人民大學召開，論壇現場價格改革的親身經歷者和政策制定者、研究價格改革的專家學者們深入討論中國價格改革問題。

　　通過梳理，我們發現論壇當中，價格改革的5年成就，改革深化的難題，未來規劃，改革路徑，市場化改革等成為談論最多的內容。

　　下面就讓我們來看看他們都聊了些什么。

　　1，中國價格改革經驗豐富

　　圖為，中國人民大學校長劉偉。

　　中國人民大學校長劉偉：價格改革問題可能是中國經濟改革當中最敏感的問題之一了，無論是各種理論的爭論還是實踐上的探索，都是最復雜也最吸引人的注意力的，跟人們的切身利益也是關系最密切的，中國在這些方面的改革應當說有著豐富的經驗，也有著值得總結的教訓。

　　2，價格改革五年變化

　　圖為，發改委副秘書長、價格司司長施子海。

　　國家發改委副秘書長、價格司司長施子海：經過五年的努力，市場決定價格機制已基本建立，以“準許成本+合理收益”為核心的壟斷行業價格監管制度也初步建立。價格杠桿作用發揮更充分，在降成本、調結構方面取得顯著成效。

　　農產品已全部市場定價，成品油建立了與國際市場掛鉤的靈活動態調整機制。80%以上的天然氣價格已由市場主導形成，電力直接交易規模已達23%左右，藥品除了麻醉類、精神品類以外的價格已全部放開。醫療服務價格改革也在積極穩步推進。

　　鐵路貨運價格建立起與公路保持合理比價的動態調整機制，高鐵、普通列車軟臥軟座等客運票價已放開，由市場調節。2016年底，商品服務價格由市場主導形成比重已達97.01%。

　　中國人民大學公共管理學院常務副院長許光建：價格政策參與宏觀調控的效果進一步凸顯。通過差別化電價等措施，推動鋼鐵、水泥等行業“去產能”進程，并通過扶持性電價措施，優化我國能源供給結構和消費結構。

　　價格監督檢查與反壟斷力度增強。一方面轉變價格管理方式，加強對市場價格的監管，另一方面加強對價格壟斷案件的查處，特別是對國際知名大企業的壟斷行為依法處理，在國內外引起良好反響。

　　3，價格機制仍存在一些不完善不健全的地方

　　施子海：當前價格機制仍存在一些問題和不足，需要進一步完善。《國家發展改革委關于全面深化價格機制的意見》指出，當前制約資源要素自由流動的價格機制障礙還沒有完全消除，資源環境成本在價格形成中還沒有充分體現，公平競爭的市場價格環境還不夠完善，企業反映的價格收費問題還需要著力解決，民生價格長效機制還不夠健全，損害群眾利益的價格違法行為還時有發生。這些都需要進一步深化改革來逐步解決。

　　4，新時代價格改革6個目標和5大任務

　　施子海：到2020年價格改革的目標包括6個方面：

　　1、市場決定價格的機制基本完善。

　　2、以準許成本+合理收益為核心的政府定價制度基本建立。

　　3、促進綠色發展的價格政策體系基本確立。

　　4、低收入群體價格保障機制更加健全。

　　5、市場價格監管和反壟斷執法體系更加完善。

　　6、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰的市場價格環境基本形成。

　　下一階段，價格改革的重要任務是聚焦壟斷行業公共服務、綠色發展、農業發展、公平競爭和民生保障5個方面。

　　5，影響價格波動的因素增多

　　圖為，國家發改委價格監測中心主任盧延純。

　　國家發展改革委價格監測中心主任盧延純：影響價格形成和波動的因素增多。隨著互聯網+、大數據、云計算等信息技術向傳統行業日益滲透和融合，新產品、新業態、新模式不斷催生，分享經濟蓬勃發展，對價格的形成和波動都產生巨大影響。其次，預期因素影響力增強。隨著我國市場化逐步提高，經濟調整增強，預期在中國經濟中的影響明顯提升。內外價格差縮小，關系基本國策。

　　6，價格調控新挑戰

　　盧延純：價格調控中，要考慮如何協調降低成本約束與生產要素成本上漲之間的矛盾，如何促進農民穩定持續增收，上下游價格傳導如何緩解部分行業經營困難以及價格信息發布質量參差不齊如何合理引導市場預期等問題。

　　針對價格調控遇到的新問題和新的挑戰，盧延純認為，應緊貼供給側結構性改革主線，更加注重完善價格調控機制。價格調控目標應更加注重區間調控概念，價格調控方式應更注重結構性調控，價格調控側重點應更加注重供給側調控，價格調控手段應更注重讓市場在資源配置中起決定性作用，價格調控過程應更注重預期管理。

　　7，新時代價格改革路徑

　　圖為，中國人民大學公共管理學院常務副院長許光建。

　　中國人民大學公共管理學院常務副院長許光建建議：

　　1、圍繞十九大報告提出的“要素市場化配置”和“要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序”，價格改革既要注重縱深推進壟斷行業價格改革，又要做好對整個市場價格的監測、監管，維護良好市場秩序。

　　2、以“準許成本+合理收益”為核心完善成本監審制度，建立有利于保護消費者利益和促進生產者效率提高的激勵相容的管理機制。

　　3、積極配合環保稅、資源稅的改革，在資源、能源類價格改革和管理中更多地體現綠色發展的理念。

　　4、積極推進醫療服務收費改革，更好地發揮價格政策在醫療衛生體制改革中的作用。

　　5、積極與財政、貨幣、產業等政策協調配合，更好發揮價格政策作用，完善宏觀調控政策體系。

　　8，能源價格市場化

　　圖為，中國人民大學經濟學院副院長鄭新業。

　　中國人民大學經濟學院副院長鄭新業在談到全面推進能源價格市場化時表示，能源價格市場化改革應加強預期管理，建議政府放開對天然氣上游、石油上游等領域的干預。

　　他表示，一定要加強預期管理，盡量避免買什么什么貴賣什么什么便宜。同時，加強監管能力豐富監管手段，加大反壟斷的執法力度，讓能源價格反應能源成本變革情況。

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