食品安全管理不完善一票否決

　　吃得安全,吃得健康,吃得放心,任何時候于百姓而言都是“天大的事”。黨的十九大報告明確,要實施食品安全戰略,讓人民吃得放心。

　　近年來,時有曝光于媒體的食品安全事件,讓許多人對于身邊的食品安全環境有所疑問:我們買的菜是否有農藥殘留?我們買的肉是否會有瘦肉精?所謂的“有機蔬菜”會不會只是華而不實的噱頭?

　　北京近日產生了31家“放心肉菜示范超市”。透過北京市食品藥品監督管理局牽頭、多個部門參與的該類超市評審,我們對于食品安全或許會有新的認識。

　　實現源頭規范過程嚴控

　　在北京,經營食品的企業多達12萬家。

　　“食品經營市場安全狀況總體穩定、穩中向好。”北京市食藥局副局長王福義告訴《法制日報》記者,今年上半年市級抽檢完成18574件,完成檢驗15663件,總體合格率達98.81%。

　　“隨著疏解非首都功能工作的深入推進,農貿市場業態逐步退出歷史舞臺,北京市食用農產品供應方式也在發生深刻變化,超市逐步承擔起居民菜籃子、米袋子等食品供應的主渠道。因此,開展“放心肉菜示范超市”創建活動,既是保民生、促發展的需要,也是調結構、上水平的需要,對于城市國際化和提升食品安全整體保障水平具有重要意義。”王福義說。

　　“結合首都功能定位”,始終是北京在創建中強調的一個要點,也讓其呈現出諸多特色。比如,食藥部門不一家獨攬,而是聯手多部門共同負責此項工作:食藥部門加強安全監管把關,商務部門加大政策扶持和行業規范力度,農業部門加強種養殖源頭管控。此舉旨在通過內外多部門聯動,實現源頭規范,過程嚴控。

　　來源可追溯肉菜擺上貨架

　　監管部門內部各方充分參與,各司其責,而外部力量也被充分調動起來。自今年7月以來,細心的人們會發現,自己經常光顧的一些超市有變化了,即便它原來就已令你們滿意。

　　在肉菜專柜,各種證明貨品來源與品質的資料,如進貨商資質、種養殖基地等信息一應俱全地擺放或懸掛在顯眼處,供顧客查詢。超市里的凈菜越來越多,品種齊全,讓人一看就忍不住的胃口大好。

　　前幾年還稀有的有機蔬菜所占的柜面也更大了。它們的包裝上都附著二維碼,隨便拿起一包蔬菜,用手機對準二維碼掃一掃,就能知道它來自于哪里,有的甚至能看到農場實景照片。那些散裝肉和散裝菜,只要過秤有了價簽,就可以用上面打出來的二維碼追溯到原產地。超市里還多了一臺你以前沒有注意過或沒見過的綠色機器,它就是供顧客掃二維碼用的肉菜類追溯系統,可通過掃碼查詢供貨商信息。

　　你所擔心的農藥殘留等問題也可以不必放在心里不安了,直接將你的疑慮告訴食品安全監督管理員,他們會給你一個明確的結果,甚至在部分超市的現場設立了檢測處,可以當場進行快速檢測。又或者,抬頭看看,會看到某個地方有超市的自檢結果公布,說不定就有你所關心的肉菜呢。這些超市已經建立了自檢制度,實現了使用快速檢測設備對肉菜進行自檢,自檢結果在賣場公示。

　　顯然,超市在創建“放心肉菜示范超市”的活動中積極作為,正在落實其主體責任。“企業作為食品安全的第一責任人,是食品安全管理的主體,要積極參與創建活動,嚴格規范自身行為,完善各項管理制度,保障食品經營安全,也充分保護自己的合法權益。企業要重視創建活動,專人抓好各項指標的落實,要持續改進促進管理上臺階。”活動伊始,北京市食藥局就做了這樣的要求。

　　樹立典型形成正向激勵

　　北京市食藥局在創建過程中始終強調要突出“高標定位,注重實效”。比如,在評審標準中,將超市建立完善的食品安全管理體系并有效運行作為否決項；在追溯體系建設和采取“訂單農業”“農超對接”等采購模式方面提高分值占比；增加了誠信建設方面要求和凈菜上市要求。

　　據了解,北京市各區通過企業自薦與部門推薦的方式確定首批申報名單,并著重開展一對一指導,從超市食用農產品采購、經營過程控制、誠信體系建設等各方面逐一規范,突出超市的引領示范作用。

　　這些指導包括從資質、認證、檢測等方面嚴把準入關口,從包裝與標簽、運輸、儲存、展售、風險防控等方面強化自身過程管理,支持超市實現食用農產品質量的安全升級；發揮監督檢查和監督抽檢兩個重要職能,倒逼超市、供應商、種植養殖基地落實主體責任,推動訂單農業和食用農產品全鏈條管理水平的提升。

　　在北京市昌平區的兩家超市里,記者就注意到超市的內部制度用了大量的“法言法語”,經求證,果然是在昌平區食藥監局指導下建立與完善的。

　　“我們確實做了大量細致的工作,但并不只是為了通過評審,這更是我們提高食品安全質量的大好契機,要通過這次評審讓我們的工作再上一個臺階。”昌平區食藥局局長張愛華說。

　　社會公眾的參與度也達到了一個新的高度。據了解,9月14日至29日,北京市統一委托第三方機構開展了“肉菜產品安全消費者滿意度測評”,對首批超市進行了評估,調查采用由引導員引導,受訪者直接進行問卷自填的方式。本次評估實際執行完成有效樣本量6694份,消費者滿意度平均得分為92.18分,整體處于優秀水平,達到了創建標準中的消費者滿意度要求。

　　此外,北京市食藥局還邀請媒體作為監督者全程參與評審。

　　下一步,北京市食藥局將按照邊創建、邊完善的方針,及時跟蹤調研創建超市情況,及時發現問題,提出完善措施。在首批創建基礎上,認真總結經驗,在全市召開現場工作會,樹立行業典型,在大型商超中復制推廣好的做法,正向激勵其他食品銷售經營者。

　　“創建活動要強化放心肉菜示范的效果,給未參與創建的超市在示范創建活動上給予‘方向’和‘指引’。”北京市食藥局局長叢駱駱表示,“在扶持優質企業創建的同時,將加大監督力度,嚴厲打擊違法行為,堅決防止‘劣幣驅逐良幣’事件發生。”（記者張維）

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