空心化、黑惡化、信訪化......這五大短板阻礙鄉(xiāng)村振興！

　　針對農(nóng)民權利觀念增強卻“信訪不信法”，維權行為增加卻難以納入到法治軌道的問題，一些地方探索自治、法治與德治三合一，廣泛建立內(nèi)生的村規(guī)民約或者外引法律資源推進微法治，提升鄉(xiāng)村治理的法治力。如法治與自治、德治三治合一模式。

　　對于農(nóng)村不良社會風氣滋生的問題，一些地方將傳統(tǒng)的家規(guī)家訓家風和奉獻鄉(xiāng)里的鄉(xiāng)賢文化作為鄉(xiāng)村治理的重要手段，致力改善微環(huán)境，增強鄉(xiāng)村治理的文化力。如新家風家訓、新鄉(xiāng)賢模式。

　　鼓勵地方實踐，加強頂層設計

　　當下，鄉(xiāng)村治理正處于基于外部性制度安排向基于內(nèi)生型需求推動的制度創(chuàng)新大變革之中，相關主管部門和領導干部要解放思想觀念，尊重群眾意愿，摒棄傳統(tǒng)的管控型思維，在鄉(xiāng)村治理中更多地激發(fā)群眾的內(nèi)生需求和動力。

　　面對基層社會的種種矛盾，許多地方進行了創(chuàng)新性探索，并取得了良好的成效，但由于無法與現(xiàn)行法律政策有效對接，受到一定質疑，影響地方進一步探索的積極性。

　　對于這樣的嘗試，國家相關部門不能“一棍子打死”，應當營造創(chuàng)新環(huán)境，允許試驗試錯。

　　基層的創(chuàng)新一般從實際出發(fā)，比較“接地氣”，但是不一定“接天線”，往往因為地方情況的特殊性，或者改革者的局限性，缺乏推廣價值，或是難以持續(xù)。

　　基于此，需要上級部門加以積極引導，要站在國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，加強頂層設計，對成果顯著的地方改革經(jīng)驗進行總結，條件成熟者可上升為政策，在全國范圍內(nèi)進行推廣。

　　與現(xiàn)行法律、政策相適應的改革，要加以鼓勵;符合實際發(fā)展需求的，要加以支持，并以此為依據(jù)逐步修訂相關的法律法規(guī);不符合實際需求的，要及時“糾偏”，以更積極穩(wěn)妥地推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。(作者：任路，華中師范大學中國農(nóng)村研究院)

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