再次上臺 皮涅拉能否為智利開啟“更好時代”

　　新華社圣地亞哥１２月１９日電國際觀察：再次上臺　皮涅拉能否為智利開啟“更好時代”

　　新華社記者 黨琦 王沛

　　智利總統(tǒng)選舉第二輪投票初步結(jié)果１８日正式公布，中右翼反對派聯(lián)盟“智利前進(jìn)”候選人、前總統(tǒng)塞瓦斯蒂安·皮涅拉獲得５４．５７％的選票，當(dāng)選智利總統(tǒng)。他定于明年３月１１日就職。

　　中右翼緣何贏得此次總統(tǒng)選舉？皮涅拉能否兌現(xiàn)重振經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)等競選諾言，為智利開啟“更好時代”？

　　主要贏在“經(jīng)濟(jì)牌”

　　受皮涅拉當(dāng)選總統(tǒng)消息刺激，智利股市１８日大漲，主要股指創(chuàng)下歷史新高，單日漲幅高達(dá)６．９％，為９年來最高單日漲幅。

　　此次總統(tǒng)選舉，皮涅拉與競爭對手、執(zhí)政聯(lián)盟總統(tǒng)候選人亞歷杭德羅·吉耶的競選主張差異較大。總體來說，皮涅拉強(qiáng)調(diào)“重振經(jīng)濟(jì)”，而吉耶力主“社會平等”。最終，多數(shù)智利選民選擇了前者。

　　中國社科院拉美研究所智利問題專家蘆思姮認(rèn)為，皮涅拉勝選原因有三。

　　第一，皮涅拉已于２０１０年至２０１４年當(dāng)過一任總統(tǒng)，這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家出身的總統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域確實(shí)曾交出漂亮答卷。

　　受益于銅價高企、２０１０年８．８級大地震災(zāi)后重建以及一系列行之有效的促增長措施，在皮涅拉任期內(nèi)，智利年均經(jīng)濟(jì)增幅超過５％。相比之下，中左翼現(xiàn)任總統(tǒng)巴切萊特這４年任期，受銅價大跌拖累，智利經(jīng)濟(jì)增幅較小。

　　因此，皮涅拉在此次競選中大打“經(jīng)濟(jì)牌”，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)智利當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會所處的困境，以“更好時代”作為競選口號，承諾將致力于提高經(jīng)濟(jì)增速，降低企業(yè)稅稅率。

　　第二，巴切萊特上臺后實(shí)施的一系列憲法和稅制改革步伐快、影響面廣，引發(fā)諸多不滿。

　　比如，盡管提高企業(yè)稅稅率使政府收入有所增加，并在一定程度上打擊了偷稅漏稅，但這一政策是在經(jīng)濟(jì)增長乏力、投資動力不足的大背景下出臺的，因此對很多企業(yè)未來投資規(guī)劃產(chǎn)生不利影響，造成企業(yè)界不滿，拖慢了經(jīng)濟(jì)增長步伐。

　　第三，中左翼政黨內(nèi)部分裂導(dǎo)致選票分散，且候選人吉耶從政資歷較淺。

　　此次總統(tǒng)競選中，基督教民主黨（基民黨）從現(xiàn)在執(zhí)政的中左翼政黨聯(lián)盟“新多數(shù)派聯(lián)盟”中分裂出去，提名基民黨主席卡羅琳娜·戈伊克作為總統(tǒng)候選人。執(zhí)政聯(lián)盟其余４個中左翼政黨隨后組成“多數(shù)派力量”聯(lián)盟，推選吉耶作為總統(tǒng)候選人。

　　吉耶是智利著名的時政新聞類電視節(jié)目主持人、記者，從政時間僅有４年多，不少選民對其能否領(lǐng)導(dǎo)好國家存在疑慮。相比之下，曾擔(dān)任過總統(tǒng)的皮涅拉顯然經(jīng)驗(yàn)更為老到。

　　前途不會一帆風(fēng)順

　　為了開啟“更好時代”，皮涅拉承諾在２０２５年將智利打造成發(fā)達(dá)國家、徹底消除貧困，在其４年任期內(nèi)將增加６０萬個就業(yè)崗位，把企業(yè)稅稅率從２７％降至２４％，提高工資和養(yǎng)老金水平，提高教育水平，改善治安等。

　　１７日晚，皮涅拉在發(fā)表勝選演說時說：“通往‘更好時代’的道路不會一帆風(fēng)順。”他呼吁智利人民擱置分歧，團(tuán)結(jié)一致。

　　聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會１４日發(fā)布的報告稱，今年智利經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長１．５％，將是８年來增速最低的一年，但明年增速預(yù)計(jì)將達(dá)２．８％。加之銅價企穩(wěn)回升，以及企業(yè)家信心大增，可以預(yù)見皮涅拉上臺后智利經(jīng)濟(jì)將有明顯起色。

　　不過，在１１月１９日國會選舉中，即將執(zhí)政的中右翼聯(lián)盟“智利前進(jìn)”和現(xiàn)在執(zhí)政的中左翼聯(lián)盟均未取得半數(shù)以上席位。而一舉贏下２０個眾議院席位的左翼聯(lián)盟“廣泛陣線”打破了智利原有政治格局，成為不可小覷的第三股政治力量。

　　由于皮涅拉領(lǐng)導(dǎo)的“智利前進(jìn)”在參議院和眾議院的議席均未超過半數(shù)，其制定的法案若想在國會獲得通過，必須要聯(lián)合在野的“廣泛陣線”或“多數(shù)派力量”。因此，皮涅拉未來執(zhí)政難度不小。

　　皮涅拉希望與中國加強(qiáng)合作

　　智利是拉美經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家之一，其綜合競爭力、經(jīng)濟(jì)自由化程度、市場開放度、國際信用等級均為拉美之首，被視為拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板。

　　蘆思姮說，智利同拉美其他國家不一樣，左右翼分歧不鮮明，最近２０多年來智利的社會經(jīng)濟(jì)政策具有很強(qiáng)連續(xù)性，左右翼立場在很多方面趨同，意識形態(tài)淡化，沒有特別明顯的“左右”之分。中右翼執(zhí)政后，智利主要政策也不會發(fā)生大的改變。

　　中國是智利第一大貿(mào)易伙伴國、第一大出口目的地國和第一大進(jìn)口來源國，中智貿(mào)易占智利對外貿(mào)易額的四分之一。智利是首個與中國建交的南美國家，是首個同中國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的拉美國家，也是首個同中國完成自貿(mào)協(xié)定升級的拉美國家。

　　分析人士認(rèn)為，無論中左翼還是中右翼上臺，智利對中國友好的立場不會改變。

　　１１月２０日，皮涅拉在總統(tǒng)選舉第一輪投票后接受新華社記者采訪時說，對智利來說，加強(qiáng)與中國的關(guān)系是重中之重。

　　在１２月１８日總統(tǒng)選舉第二輪投票初步結(jié)果公布后，皮涅拉再次對新華社記者說：“我們要加強(qiáng)與中國的關(guān)系，不僅要擴(kuò)大和深化我們的貿(mào)易往來，還要在投資、科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域與中國加強(qiáng)合作。我對智中關(guān)系未來的發(fā)展非常樂觀，抱有很大希望。”

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