報告析城市基本公共服務：交通醫療住房最受關注

　　2017年接近尾聲，這一年，中國城市的基本公共服務發展如何？什么因素最能影響公共服務的社會滿意度？城市公共服務中，最受民眾關注的又是哪些問題？日前，在北京發布的一份調查報告對上述問題作了解答。

　　資料圖：市民在廈門白城沙灘休閑玩耍。 中新社記者 盛佳鵬 攝

哪些城市基本公共服務滿意度高？

　　——廈門、珠海、大連居前三

　　26日，中國社會科學院馬克思主義研究院、華圖政信公共管理研究院、社會科學文獻出版社共同發布了《公共服務藍皮書：中國城市基本公共服務力評價(2017)》。

　　該藍皮書按照優化的基本公共服務力評價指標體系，通過24643份調查問卷，從公共交通、公共安全、公共住房、基礎教育、社保就業、醫療衛生、城市環境、文化體育、公職服務等9個方面，對全國38個主要城市的基本公共服務力進行全面評價和深入研究，發布了2017年全國38個主要城市滿意度評價情況及各排行榜。

　　藍皮書指出，通過對2017年調查數據的科學計算，中國38個主要城市基本公共服務滿意度評價排名前十的分別是：廈門、珠海、大連、青島、濟南、西寧、拉薩、寧波、長沙、長春，其中得分最高的城市為廈門，分數為73.93。

　　藍皮書分析指出，從經濟區域來看，東部城市的基本公共服務滿意度評價平均得分最高，西部次之，中部最需著力提升。

　　相比于2016年，東部地區與西部地區差距拉大，但中部地區與東、西部區域間差距進一步縮小，中部區域城市整體滿意度進步最大。

哪些基本公共服務要素滿意度較高？

　　——公共安全、社保就業和醫療衛生

　　基本公共服務中，哪些要素滿意度較高？

　　此次發布的數據顯示，2017年公共安全的滿意度得分最高，為68.07分。其次是社會保障和就業，得分為64.9分。

　　藍皮書進一步分析指，2017年的公共服務滿意度較2016年有所上升，九項指標里有八項指標有了不同程度的提高；基礎教育得分略有下降，但降幅較低，下降0.34分。

　　與2016年相比，公共交通提升較大，上升3.27分，公職服務和公共住房也分別增加了2.72分和2.46分。

　　2017年公共服務基本要素滿意度得分超過60分的共有8項，較2016年又增加了1項。

　　藍皮書分析，總體來看，公共服務各項指標更加均衡，這一現象值得關注。當然，各項得分顯示公眾對公共服務各領域的滿意度仍然有提升空間。

　　什么因素對滿意度影響大？

　　——戶籍、職業、職務等社會屬性

　　哪些因素對公共服務滿意度影響較大？

　　藍皮書指出，根據微觀數據定量分析結果，可以總結出的結論之一是，諸如性別、收入、受教育背景等人口統計因素對公共服務滿意影響弱，中國公共服務本身不存在顯著的歧視性因素，而以職業、職位為代表社會層級屬性以及由此所綁定的公共服務水平和時限是導致公共服務的滿意度不均等性的重要因素。

　　藍皮書分析，戶籍對于基本公共服務的滿意度具有較強影響，分析結果表明，戶籍人口對于基本公共服務的滿意度更具有低傾向，戶籍人口對公共服務相對較為嚴格，非戶籍人口對公共服務滿意度更高，中國城市公共服務在排除戶籍限制及實現更大范圍的普及性方面日益提升，另外，也可以看到，近年來戶籍造成的滿意度差異存在縮小趨勢。

　　微觀個體的職業或工作單位性質對于公共服務滿意的影響力最大，諸如個體經營等其他工作單位屬性個體對于公共服務的平均滿意程度最高，而國家行政機關工作人員對公共服務的平均滿意程度最為消極，國有企業從業人員次之。

　　藍皮書認為，這一方面反映出中國城市公共服務在不同社會階層間的普及性日益提高，個體經營等非公職人員對于公共服務的滿意度顯著提升，而諸如國家公職人員等個體由于自身的認知結構、長期既定公共服務標準以及當前改革所帶來的沖擊等因素，對于公共服務存在消極態度；另一方面也印證了公共服務的滿意度與微觀個體的社會階層以及由此所綁定的公共服務水平和時限高度相關。

　　2017，群眾最關注啥民生問題？

　　——公共交通、醫療衛生和公共住房

　　藍皮書的調查數據顯示，2011年到2016年，民眾關注度最高的三個公共服務要素是醫療衛生、公共住房和公共交通。

　　2017年，公共交通、醫療衛生、公共住房是公眾最為關注的基本公共服務，其他依次是公共安全、基礎教育、城市環境、社會保障和就業、文化體育和公職服務。

　　2016年公眾對基本公共服務關注的順序由高至低依次是醫療衛生、公共交通、公共安全、公共住房、城市環境、社會保障和就業、基礎教育、文化體育、公職服務。

　　2015年公眾對基本公共服務關注的順序由高至低依次是醫療衛生、公共交通、社會保障和就業、公共住房、城市環境、公共安全、基礎教育、文化體育、公職服務。

　　值得注意的是，公共交通自2013年到2016年一直保持著公眾關注度第二位，2017年更是上升到第一位，說明了公眾對公共交通服務的期待，各地政府應高度重視公共交通建設，科學規劃，加大投入，加快建設步伐，為公眾提供安全便捷的出行環境。(完)

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