重慶深化國稅、地稅征管體制改革：納稅人獲得感持續提升

　　新華社重慶１月２２日電?

　　新華社記者　張翅

　　重慶在踐行深化國稅、地稅征管體制改革的兩年中，全面落地中央交辦的６２項改革任務，同時以產業促稅收，讓納稅人既有責任感，更有獲得感。

　　抓“放管服”　全面落實改革任務

　　兩年來，以建立和完善地方稅體系為目標，以深化行政審批制度改革為“先手棋”，以全面深化征管體制改革為“突破口”，不斷提升稅收治理能力，重慶國稅、地稅各項改革進入“快車道”，中央確定的６２項改革任務全面落地。

　　在深化行政審批制度改革中，重慶地稅以規范管理為突破口，全力落實簡政放權，清理政策文件，建立了科學嚴密的稅收征管體系。廢止了５９項不符合發展需求的稅收規范性文件；清理審批權限，將所有減免稅、資格認定事項，由事前審批調整為事后備案管理，僅保留４項稅務行政許可事項；簡化管理層級，取消房產稅等７項審批權；簡化資料報送，通過稅務身份認證的納稅人，免報紙質財務報表和納稅申報表，辦理許可類、認定類涉稅事項，不再要求重復提供稅務登記證副本及復印件；對６８萬商事主體全面實施“三證合一、一照一碼”和“兩證”整合改革。

　　建立了科學嚴密的稅收征管體系。重慶地稅所有備案事項下放區縣稅務局實施，將１７３項依申請事項由機關前移至辦稅服務廳“一窗”受理。設立市區兩級專業風險管理機構，統籌開展稅收風險掃描、推送、核實和排查，有效提升風險管理質效。統一稅收執法尺度。推行稅收執法權力清單和責任清單制度，統一規范７大類５３項稅收違法行為裁量權執行基準，實現執法一個尺子、懲戒一個力度。推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，開啟了陽光執法“新模式”，讓稅收執法彰顯公平正義。

　　建立了現代化的稅收共治體系。重慶稅務部門建立涉稅信息共享機制，聯合發改委、工商、財政等３８個涉稅信息交換部門，明確１０５項涉稅信息共享管理名錄，落實具體交換路徑，讓“大數據”為稅收工作提供支撐。

　　讓數據多跑網路、讓納稅人少跑馬路

　　從“智能辦稅廳”到“電子稅局”再到納稅人資料“一次報送、多次應用”，重慶地稅依托電子征管檔案，實現納稅人報送資料電子檔全市共享，破解跨區征管難題，減少納稅人重復報送資料，充分利用信息化實現“讓數據多跑網路、讓納稅人少跑馬路”，建立了便捷高效的納稅服務體系。

　　２０１７年１１月，重慶地稅上線了電子稅務局網審平臺，納稅人可以在電子稅務局發起涉稅事項申請，并集成基礎信息采集、稅收優惠備案、稅務行政許可等事項及文書電子化傳遞、時限進程查詢、納稅人提醒等功能，減輕納稅人負擔，提高辦稅效率，提升納稅人的獲得感和滿意度。

　　以存量房交易辦稅制度改革為例，成功開發存量房交易網上報稅系統，實現了交易申報、價格評估、稅費計算、減免判斷等“一體化”辦理的成效，通過線上線下協同，重組辦稅流程各要素，前臺辦理業務平均耗時從２０分鐘大幅縮減至５至７分鐘，納稅人排隊等候時間從平均１個小時２３分鐘縮短至１５至３０分鐘。

　　深化服務　納稅人獲得感持續提升

　　重慶市稅務部門依托“金三稅收系統”及互聯網，發揮主動性，為本地企業解決信貸、融資等多方面難題，以產業促稅收，從根本上培育稅基，擴大稅源，推動了重慶市經濟發展。

　　重慶地稅將企業法定代表人、自然人股東等納稅人納入信用評價范圍，初步建立自然人稅收信用管理體系以及相應的大數據。２０１６年，對１８萬戶納稅人進行了信用評價，評出Ａ級納稅人２６１０戶，曝光稅收違法“黑名單”２９件，成功追繳稅款２０００余萬元。

　　針對部分企業融資難、融資貴、融資慢等問題，重慶市國稅、地稅搭建“重慶稅銀互動服務平臺”，推廣“征信互認，銀稅互動”服務，推出“稅易貸”等融資產品，向守信企業優先提供無抵押信用貸款。

　　志成機械有限公司是一家新興的制造公司，在納稅信用等級評定中，該公司一直是Ａ級納稅人，為企業樹立了良好的口碑。銀稅合作為企業的擴大再生產創造了暢通的融資渠道，目前銀行授信額度為１８億元。

　　截至目前，重慶地稅“銀稅互動”項目發放貸款總額５３．２９億元，惠及企業數量８７８２戶，納稅人對稅收信用更加珍惜，納稅遵從度不斷提升。

　　對已有良好信用的企業，重慶地稅則在關鍵時刻“送一程”。華森制藥公司進行了股份制改造，并申請上市發行股份。但由于個人股東在進行未分配利潤轉股時會涉及巨額的個人所得稅，股改時無力承擔。榮昌區地稅局了解情況后，及時召集相關部門進行研討，最終批準其個人股東在五年內分期繳納個人所得稅，使公司上市得以順利進行。

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