電信等六大領域國企混改將進入“施工潮”

　　盤古智庫高級研究員吳琦昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，2017年國有企業改革在重點、難點問題上取得重大實質突破后，預計今年還將在三個方面繼續發力：一是繼續深化混合所有制改革，把混改作為體制機制創新的突破口；二是進一步推進鋼鐵、煤炭、電力等傳統周期性行業的重組整合工作；三是繼續推動國有企業去杠桿工作。

　　作為本輪國企改革的突破口，2017年混合所有制改革穩步推進、重點領域改革邁出實質性步伐。在電力、石油、天然氣、民航、電信、軍工等重點領域開展混合所有制改革試點，引入各類投資者40多家，資本超過900億元。中央企業首批10戶員工持股試點子企業完成首期出資入股，27個地方158戶企業試點有序推進。

　　“混合所有制改革仍是2018年國企改革的重點內容。”國資委研究中心研究員許保利在接受《證券日報》記者采訪時認為，對于央企來說，未來混改的重點應逐步過渡到集團一級法人層面，盡管難度較大，但這個方向應該繼續堅持。此外，還可結合混合所有制改革建立國有資本投資運營公司。要注意的是，這里所說的國有資本投資公司不是一般意義上的投資公司，而是指一個特殊法人，是國有資產管理體制的一部分，受國有資產監管機構管理并對其負責。國有資本投資運營公司的功能或者說職責是持有一級法人混改后的國有股權，提出國有資本在混合所有制企業配置的建議并經國有資產監管機構批準后進行操作，監測混合所有制企業的運營狀況并及時報國有資產監管機構。

　　除混合所有制改革外，在央企數量已經降至98家后，未來的重組整合還會有哪些突破，也是大家關注的另一大焦點。

　　對此，國務院國資委主任肖亞慶在1月15日召開的中央企業、地方國資委負責人會議上表示，必須聚焦國家戰略領域，堅持市場化導向，加快橫向聯合、縱向整合和專業化重組力度。如穩步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域央企戰略性重組。同時，以擁有優勢主業的企業為主導，發揮國有資本運營公司專業平臺作用，持續推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環保等領域資源整合。

　　許保利提醒，由于央企規模較大，所以重組整合后的央企無論是在規模上還是業務上，勢必會進一步擴大，若繼續維持原有的企業組織形式，那么，企業的效率提升將會受到限制，很可能會步入效率陷阱。所以，整合后的央企還要注意效率的提升。

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