南方日?qǐng)?bào)：努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育全面均衡發(fā)展

　　來自教育部2月28日新聞發(fā)布會(huì)的數(shù)據(jù)顯示：截至目前，全國已經(jīng)有2379個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，占比達(dá)81%；其中包括廣東、上海、北京、天津、江蘇、浙江等在內(nèi)的11個(gè)省（市）所有縣全部實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。

　　義務(wù)教育是造福人民群眾的重大民生工程，是實(shí)現(xiàn)少年兒童“學(xué)有所教”的重要保證。2011年，所有縣級(jí)行政單位都通過了“兩基”驗(yàn)收，標(biāo)志著自1986年《義務(wù)教育法》頒布實(shí)施以來，全國僅用25年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了普及義務(wù)教育的目標(biāo)。針對(duì)這一目標(biāo)達(dá)成后不斷凸顯的區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校之間辦學(xué)水平和教育質(zhì)量差距問題，國務(wù)院于2012年印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，要求“切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)”。為此，教育部分批次與全國各省級(jí)行政單位簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄、責(zé)任書，于2013年啟動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作，通過不斷優(yōu)化機(jī)制、強(qiáng)化力度、以評(píng)促建，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

　　逾八成縣級(jí)行政單位實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，這是可喜的成就，也為后續(xù)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。上述《意見》的基本目標(biāo)是：到2020年，全國義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到95%。“行百里者半于九十。”正如國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任、教育部教育督導(dǎo)局局長(zhǎng)何秀超在發(fā)布會(huì)上指出：“雖然現(xiàn)在有80%多的縣通過了評(píng)估認(rèn)定，但剩下來的都是難啃的‘硬骨頭’，教育脫貧任務(wù)艱巨。”不容忽視的是，復(fù)查發(fā)現(xiàn)有15個(gè)縣出現(xiàn)了滑坡情況，已被約談要求整改。這些都提醒著各地區(qū)各部門，要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性，既不能滿足于“達(dá)標(biāo)”，更不能有絲毫松懈。

　　實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，需要盯住重點(diǎn)，加大改革力度，形成長(zhǎng)效保障機(jī)制。就通報(bào)的情況來看，尚未通過國家評(píng)估認(rèn)定的500多個(gè)縣，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不僅明顯低于國家標(biāo)準(zhǔn)，更低于已經(jīng)認(rèn)定的2300多個(gè)縣，且集中在中西部地區(qū)。這需要當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門努力落實(shí)“三個(gè)增長(zhǎng)”要求，切實(shí)保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，并主動(dòng)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革、城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展一體化的大趨勢(shì)，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。針對(duì)落后偏遠(yuǎn)地區(qū)師資力量欠缺的現(xiàn)象，要?jiǎng)?chuàng)新編制管理、交流培訓(xùn)、崗位津貼等政策性和制度化的激勵(lì)機(jī)制，有針對(duì)性地解決這些地方的教師結(jié)構(gòu)性緊缺等問題，不斷提高校際和城鄉(xiāng)教育資源配置均衡水平。

　　均衡發(fā)展只是推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展的重要一步，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)應(yīng)該是持續(xù)提高義務(wù)教育的整體質(zhì)量。通報(bào)顯示，開展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作以來，全國累計(jì)建設(shè)各類校舍和附屬用房面積4.5億平方米、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館3.4億平方米、實(shí)驗(yàn)室功能室746萬間，新增設(shè)施器材和信息化裝備價(jià)值3257億元、圖書14.4億冊(cè)、計(jì)算機(jī)1248萬臺(tái)，6萬多個(gè)教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋，這些都表明義務(wù)教育發(fā)展基本均衡“硬件建設(shè)”水平的極大提升。同時(shí)還要看到，在深化教育改革，發(fā)展素質(zhì)教育等方面，即使很多通過評(píng)估的學(xué)校，仍有不斷改善的空間。特別是近來備受關(guān)注的校外補(bǔ)課熱等現(xiàn)象，無異于提出了校內(nèi)與校外之間的“新均衡”問題，亟待引起相關(guān)部門重視。

　　百年大計(jì)，教育為本。教育是關(guān)乎一個(gè)民族和國家興旺發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)工程，也是需要一個(gè)國家和社會(huì)始終關(guān)注、持續(xù)投入的事業(yè)。兌現(xiàn)“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”的承諾，唯有再接再厲，方能久久為功。