中央財經委首提結構性去杠桿 一行兩會準備怎么干？

　　圖為4月4日，福建省莆田市荔城區鎮街黨員干部在法庭上旁聽留置首案庭審過程。

　　吳 震攝（人民視覺）

　　4月3日，在江蘇省無錫市濱湖區人民法院的庭審現場，被告人顧超身著一件灰色上衣，臉上的胡須好像已幾日未理。當法庭宣判他因挪用公款罪被判處有期徒刑二年六個月時，顧超的神情難掩失落。

　　經查，2015年5月至2017年11月，被告人顧超在擔任無錫市交通運輸局財務處科員、辦事員期間，利用職務便利，挪用公款合計600萬余元。今年1月31日，無錫市監委對顧超采取留置措施。3月20日，案件調查完畢，移送檢察機關審查起訴。該案的宣判，標志著江蘇省留置“第一案”順利辦結。

　　隨著監察法的頒布實施、各級監委工作的深入展開，多省市區留置“第一案”案情相繼公布，為后續的監察工作提供了借鑒。

　　留置不分編內編外

　　“我原以為自己既不是黨員，也不是正式工作人員，只是一個‘臨時’的協管員，私下截留點錢花……今天這樣的結果，我很后悔。”這是浙江省衢州市龍游縣社陽鄉國土站24歲的協管員翁騰羽在接受監察調查時，發自內心的懊悔。經查，翁騰羽利用職務便利，私自截留侵吞罰款供個人消費。2017年底，龍游縣人民法院對此案進行了判決。此案也成為了浙江省第一起對編外人員使用監察留置措施的案件?！傲糁貌环志幹苾韧?，這充分體現了反腐敗工作在黨的統一領導下，全面實現了對公職人員監察全覆蓋。”龍游縣紀委監委的負責人說。

　　江西省景德鎮市昌江區司法局原辦公室主任兼報賬員皮溢之，因涉嫌貪污且存在逃跑可能，成為該省首個被監察機關采取留置措施的公職人員。

　　此外，天津、河北、黑龍江、山西、湖南、廣東等多個省份的留置“第一案”也均已公開，監察全覆蓋的震懾力已經彰顯。

　　6類監察對象已全覆蓋

　　監察法規定了監察機關對6類人群進行監察。目前，各地披露的留置案件已經覆蓋了全部這6大類。

　　河北省留置“第一案”中，承德市委副秘書長、興隆縣委原書記王瑞林屬于“中國共產黨機關公務員”。廣東省廣州市白云區留置“第一案”對象楊貴藍，曾是太和鎮城管輔助執法隊原隊員，屬于“法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員”。山西省留置“第一案”對象，山西煤炭進出口集團有限公司原黨委書記、董事長郭海，屬于“國有企業管理人員”。黑龍江省留置“第一案”中，哈爾濱青山中心衛生院原院長馬文彬是“公辦醫療衛生單位中從事管理的人員”。湖南省洪江市監察委員會掛牌后首個調查對象安江鎮高陽村村委會主任賀華云，是“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”。天津市寶坻區留置“第一案”對象是市管處級單位工作人員，屬于“其他依法履行公職的人員”。

　　哪里有權力，哪里就需要監督。中國社科院政治學研究所馬克思主義政治學研究室主任田改偉認為，把監督范圍擴展到對廣泛的公職人員的監督，填補了過去監察體系的空白，是一個里程碑式的舉措，這一舉措有助于中國社會長期穩定發展。

　　以案說法具有警示意義

　　各地留置“第一案”的查辦，不僅對行使公權力的公職人員形成了震懾，也對今后監察工作開展起到了示范作用。

　　在前述江蘇省無錫市留置“第一案”庭審期間，有當地市區兩級紀檢監察干部以及案發單位逾百人參與了旁聽。無錫市紀委、市監委相關負責人指出：“旁聽庭審對于紀檢監察干部是一次很好的紀法融合現場教學課，對于案發單位則是一場震撼的警示教育會?！?/p>

　　在浙江省龍游縣翁騰羽案件審理時，當地紀委監委也組織了多個單位70余名干部到庭審現場旁聽，將案例當做“活教材”，開展警示教育活動?！爸灰男小珯嗔Α亩际枪毴藛T，都必須依法執法，再也不能因為自己是‘臨時工’就任意妄為?！痹诮Y束庭審旁聽后，被告人翁騰羽曾經的同事這樣說。

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