“放管服”改革激活民間投資 構建新型政商關系

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的數據顯示，今年一季度，全國固定資產投資(不含農戶)100763億元，同比增長7.5%。其中，民間投資62386億元，占全部投資60%以上，增長8.9%。這是民間投資增速兩年來首次高于整體投資增速。

　　春江水暖鴨先知。民間投資是穩(wěn)增長、調結構、促就業(yè)的支撐力量，是非公經濟發(fā)展的“晴雨表”。一季度民間投資的亮眼表現，表明支撐中國經濟高質量發(fā)展的有利條件和因素繼續(xù)增多，企業(yè)家信心不斷增強，中央促進民間投資穩(wěn)定增長的各項政策措施效果正在顯現。

　　破障礙，努力營造一視同仁的公平競爭市場環(huán)境。

　　民間投資難，最難在準入。黨中央、國務院一直高度重視民間投資工作，近年來出臺了一系列有針對性的政策措施，并開展了專項督查，積極營造一視同仁的市場環(huán)境，打破“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，拓寬民間投資空間。

　　2016年10月份，國家發(fā)展改革委印發(fā)《促進民間投資健康發(fā)展若干政策措施》；2017年3月份，國辦發(fā)布《關于進一步激發(fā)社會領域投資活力的意見》；2017年9月份，國辦又發(fā)布《關于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經濟持續(xù)健康發(fā)展的指導意見》。今年的《政府工作報告》明確提出，落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目，務必使民間資本進得來、能發(fā)展。

　　政府和社會資本合作(PPP)豐富了民營企業(yè)投資機會。在各地公布的2018年PPP領域工作計劃中，加大對民營資本參與PPP的支持力度被列入不少地區(qū)的工作重點。中國財政科學研究院副院長白景明認為，推廣PPP模式能有效激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力，幫助民間資本獲得較好投資點以及長期穩(wěn)定收益。應持續(xù)優(yōu)化機制，確保民企和國企制度待遇平等，穩(wěn)定投資意愿。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人邢志宏表示，今年一季度，在民間投資活力增強的同時，民間投資的領域也在進一步拓寬，一些重點領域得到了加強，對供給結構優(yōu)化、供給效率提升都產生了積極影響。

　　去煩苛，多措并舉降低企業(yè)成本，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。

　　優(yōu)化營商環(huán)境不僅是當前政府改革的一個著力點，也是激活民間投資的關鍵。近年來，我國以簡政減稅減費為重點進一步優(yōu)化營商環(huán)境，有效降低了企業(yè)制度性交易成本和稅負，釋放了更大活力。

　　大力推進“證照分離”，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，清理規(guī)范投資項目報建審批事項，提高審批效率和服務質量……不斷深化的“放管服”改革，為激發(fā)有效投資拓展了空間，破除了制約投資特別是民間投資的各種羈絆。

　　不合理的堅決取消，過高的堅決降下來，一系列減稅降費政策為實體經濟增加了后勁。截至2017年底，營改增已累計減稅2.1萬億元。近兩年來，通過降低企業(yè)用能成本、推動物流降本增效、清理金融、進出口等領域和環(huán)節(jié)經營服務性收費，以及規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費等措施，企業(yè)負擔累計減輕超過5000億元。

　　今年《政府工作報告》提出，全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元。之后，減稅降費措施密集出臺：3月28日國務院常務會議確定深化增值稅改革的措施，全年將減輕市場主體稅負超過4000億元。4月4日的國務院常務會議確定了4類政府性收費降費措施，預計全年可減輕企業(yè)負擔2506億元，加上國家發(fā)展改革委出臺的降低經營服務性收費等措施后，預計全年合計減輕社會負擔超過3000億元。

　　筑坦途，構建“親”“清”新型政商關系，提升民間投資服務能力。

　　健康穩(wěn)定的政商關系對于穩(wěn)定預期、提振企業(yè)家投資信心具有重要作用。近年來，我國出臺了一系列舉措，著力破解政商“親”而不“清”、“清”而不“親”等問題，著力營造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境、促進企業(yè)家公平競爭誠信經營的市場環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，加大知識產權保護，切實保護民間投資的合法權益。

　　促進民間投資健康發(fā)展，既利當前又惠長遠。值得注意的是，當前民間投資雖然呈現出向好態(tài)勢，但制約民間投資積極性的因素依然存在，今后還要進一步加大改革和政策落實力度，繼續(xù)為民間投資創(chuàng)造良好條件。（記者 熊麗 董碧娟）

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