共享單車，讓人歡喜讓人憂

停放整齊的共享單車

　　共享單車約26萬(wàn)輛停放點(diǎn)580個(gè)

　　OFO10萬(wàn)輛 摩拜12萬(wàn)輛 哈羅2.5萬(wàn)輛 公共單車1.5萬(wàn)輛

　　昆明市民呂先生已經(jīng)有兩年沒(méi)有開(kāi)車上下班了，他的“坐騎”如今從“帕薩特”變成了共享單車。呂先生說(shuō)：“騎共享單車出行益處不少，既鍛煉了身體，還省了油錢和停車費(fèi)，最開(kāi)心的就是不再為堵車而頭疼。但有時(shí)候看到小區(qū)門外橫七豎八亂停亂放的共享單車堵塞人行道、侵占盲道和綠化帶，也著實(shí)讓人心煩。”

　　自2016年出現(xiàn)在昆明街頭以來(lái)，已先后有6個(gè)品牌共享單車進(jìn)駐昆明市，目前，市場(chǎng)保有量較大的是摩拜、ofo、哈羅等3個(gè)品牌的共享單車。共享單車在方便市民出行、緩解交通擁堵、強(qiáng)身健體方面發(fā)揮作用的同時(shí)，也帶來(lái)亂停亂放、堵塞人行道、影響城市美觀等城市管理難題。

　　共享單車是存是廢？如何發(fā)展？怎樣管理……這些層出不窮、牽系甚廣的城市管理新課題擺在正努力創(chuàng)建全國(guó)文明城市的昆明面前。

　　喜

　　環(huán)保緩堵，共享單車優(yōu)勢(shì)突出

　　昆明夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，旱、雨季分明，城區(qū)道路平坦，人口基數(shù)大且相對(duì)集中，又是全國(guó)重要的旅游城市之一，非常適合騎行。自共享單車在全國(guó)出現(xiàn)后，昆明迅速成為各大共享單車運(yùn)營(yíng)商投放的首選之地。

　　共享單車出現(xiàn)改變了一部分昆明市民的出行方式，城市因機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)造成的交通擁堵得到一些緩解。據(jù)今年年初昆明市城市交通研究所聯(lián)合摩拜共享單車運(yùn)營(yíng)商共同發(fā)布的《昆明市共享單車出行報(bào)告》顯示，因家庭汽車的逐漸普及，昆明市自行車占昆明主城區(qū)交通出行分擔(dān)率已經(jīng)從1994年的54%降到2015年的2.94%，2016年共享單車出現(xiàn)以后，自行車出行率迅速回升，自行車占昆明主城區(qū)交通出行分擔(dān)率超過(guò)6%，很多市民短距離出行紛紛選擇共享單車。

　　目前，昆明共享單車運(yùn)行水平不僅在西南各城市名列前茅，在全國(guó)也處于上游水平。在2017年10月交通部科學(xué)研究院對(duì)外發(fā)布的《2017年第三季度中國(guó)主要城市騎行報(bào)告》中，昆明被評(píng)為“健康貢獻(xiàn)水平最高的城市”。另?yè)?jù)今年初ofo共享單車運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、城市智行信息技術(shù)研究院共同發(fā)布《2017年第四季度中國(guó)主要城市騎行報(bào)告》顯示，昆明市共享單車整體騎行指數(shù)位居全國(guó)第十，共享單車對(duì)市民的健康貢獻(xiàn)水平位居全國(guó)第二，市民最愛(ài)騎行共享單車位居全國(guó)第三，共享單車使用水平位居全國(guó)第三。

　　憂

　　亂停亂放，城市管理難度日益增大

　　孩子誕生總是有陣痛伴隨。共享單車這一新事物的出現(xiàn)，也不可避免對(duì)城市固有的管理方式帶來(lái)沖擊。其中最嚴(yán)重的問(wèn)題便是共享車輛亂停亂放阻礙交通、影響市容市貌。

　　小區(qū)門口、商場(chǎng)附近、地鐵公交站場(chǎng)周圍、城中村……人流量較大的區(qū)域，都不同程度出現(xiàn)共享單車亂停亂放的現(xiàn)象。

　　在梁源小區(qū)三期門前，擺放著摩拜、ofo和哈羅單車3個(gè)品牌的共享單車，人行道外側(cè)的盲道幾乎已經(jīng)被共享單車占滿，一些車輛干脆被擺到綠化帶里。有些區(qū)域共享單車甚至像堆垃圾一樣堆在一起，一些狹窄的小巷，幾十米的路段擺滿了共享單車，阻礙行人根本無(wú)法通行。小區(qū)的住戶叫苦不迭：“這些共享單車都是被騎行到這里后隨意擺放在路邊，影響大家進(jìn)出，又被小區(qū)附近的商家像堆垃圾一樣堆到路邊以及綠化帶里，既阻礙交通，又影響美觀。”

　　在小區(qū)另一邊的人行道較為寬敞，已經(jīng)劃出了共享單車停放區(qū)域，只零零星星停放著幾輛共享單車。“很多人不愿多走幾步路把車停在指定區(qū)域，想停哪就停哪，根本不在乎是不是阻礙通道，影響了出行。“小區(qū)門口執(zhí)勤的一名保安對(duì)這一現(xiàn)象已經(jīng)十分厭煩。

　　沿著道路繼續(xù)前行，地鐵3號(hào)線西苑站出入口外的通道旁，也被密集擺放的共享單車堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，讓進(jìn)出地鐵的乘客不得不迂回前行，即便是騎行者掃碼取車也不是件容易的事，需側(cè)著身、貓著腰擠進(jìn)密集“車陣”艱難地推出一輛。

　　共享單車亂停亂放的問(wèn)題不僅僅存在于居民小區(qū)，在鬧市區(qū)如南屏街、金馬碧雞坊和多處地鐵站口、多個(gè)城中村內(nèi)也是普遍現(xiàn)象，市民抱怨很多。

　　控

　　科學(xué)合理測(cè)算，嚴(yán)格控制投放

　　在秀苑路不足百米的人行道上，停放著近百輛共享單車，一些車輛因長(zhǎng)期無(wú)人使用，車身和座椅上都落滿了灰塵。附近小吃店的一名店員說(shuō)：“這些車輛完好無(wú)損，有的幾乎沒(méi)使用過(guò)，長(zhǎng)期停在這里沒(méi)有人管理也沒(méi)人騎走，任憑風(fēng)吹日曬雨淋，堵塞行人影響市容美觀。”

　　共享單車?yán)寐什桓咔议L(zhǎng)期停放在公共區(qū)域是占用道路影響市容市貌的原因之一。那么昆明市的共享單車是否已經(jīng)過(guò)剩？投放多少輛合理，管理機(jī)制需要怎樣的創(chuàng)新？

　　呂先生說(shuō)，共享單車出現(xiàn)的那年，出行找一輛共享單車要靠碰運(yùn)氣，有時(shí)候走幾條街都難得找到一輛，自去年下半年以來(lái)，街頭忽然“冒”出很多共享單車，找車不再難，有時(shí)候車多得都不知道選哪輛好。

　　據(jù)一位共享單車業(yè)內(nèi)人士介紹，目前共享單車行業(yè)的投放量，是按人車比30：1或20：1來(lái)投放，若按照昆明市667萬(wàn)人口來(lái)測(cè)算，應(yīng)當(dāng)配置22.23萬(wàn)至33.35萬(wàn)輛共享單車。由此看來(lái)，昆明市目前投放的24萬(wàn)輛共享單車似乎處于合理水平。

　　而按照上海自行車協(xié)會(huì)提出的比例，人車比應(yīng)為150：1。如果按照此標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，那么昆明的共享單車投放量應(yīng)為4.44萬(wàn)輛，而昆明市目前的投放量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)字。

　　據(jù)交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院研究員王浩的分析，一座城市共享單車數(shù)量是否飽和是相對(duì)的，目前城市共享單車過(guò)剩只是區(qū)域性的過(guò)剩。比如在景區(qū)和寫字樓集中的區(qū)域共享單車常常爆棚，但一些偏辟小區(qū)里共享單車卻緊缺。限制共享單車投放量的意義在于以此來(lái)提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)調(diào)配能力，提高共享單車使用率，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的資源優(yōu)化配置。畢竟共享單車出現(xiàn)是新興事物，目前還沒(méi)形成對(duì)城市共享單車可容納數(shù)量的一套完整的評(píng)估體系。

　　在昆明市中心一塊待開(kāi)發(fā)的空地上，大量被拋棄的共享單車堆集如山，被調(diào)侃為“共享單車墳場(chǎng)”。 為此，很多市民表示，希望政府有關(guān)部門應(yīng)加快推進(jìn)這項(xiàng)工作，盡快拿出一個(gè)科學(xué)合理調(diào)控的數(shù)值，對(duì)全市共享單車的投放量進(jìn)行科學(xué)調(diào)控，以減少問(wèn)題出現(xiàn)后再來(lái)糾正而造成的浪費(fèi)和損失。昆明市城管局道橋處工作人員金小梅曾對(duì)媒體表示，昆明市城管部門正在委托省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院，對(duì)昆明市的共享單車容量進(jìn)行研究，以期得出一合理的數(shù)值，在控制共享單車投放量時(shí)作為參考。

　　疏

　　政企加強(qiáng)監(jiān)管，各負(fù)其責(zé)，市民提高文明素質(zhì)

　　除了政府做好科學(xué)宏觀調(diào)控之外，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任和提高市民使用率也不容忽視。“不論昆明市的共享單車是否已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，要營(yíng)造一個(gè)良好的用車環(huán)境，只靠限制投放量顯然不能從根本上解決亂停亂放的問(wèn)題。要讓這一新生事物得以健康成長(zhǎng)，還需要政府部門、運(yùn)營(yíng)商及市民的共同努力。”昆明市城管局一名負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　為有效管理共享單車，昆明城管因地制宜、設(shè)計(jì)了6項(xiàng)規(guī)范管理共享單車的制度。這6項(xiàng)制度包括政企聯(lián)合例會(huì)制度、數(shù)字城管駐點(diǎn)制度等。城管、交警等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人與共享單車企業(yè)相關(guān)責(zé)任人定時(shí)召開(kāi)例會(huì)，由職能部門通報(bào)存在問(wèn)題，由企業(yè)提出解決辦法并實(shí)施；而數(shù)字城管駐點(diǎn)模式，則由共享單車企業(yè)派專人到數(shù)字城管駐點(diǎn)，第一時(shí)間獲取城市交通狀況，結(jié)合共享單車企業(yè)自有的大數(shù)據(jù)后臺(tái)，及時(shí)解決單車亂停亂放或突發(fā)事故。

　　針對(duì)共享單車亂停亂放這一問(wèn)題，去年以來(lái)，昆明市城管等相關(guān)部門通過(guò)與企業(yè)合作的方式，在城市各個(gè)主要公共場(chǎng)所、小區(qū)等地設(shè)置共享單車臨時(shí)停放點(diǎn)，并安排專人規(guī)范車輛停放。目前全市已設(shè)置約200個(gè)共享單車臨時(shí)停放點(diǎn)，對(duì)整治亂停亂放收到了良好的效果。

　　據(jù)ofo運(yùn)營(yíng)商介紹，下一步，該公司將對(duì)共享單車采用網(wǎng)格化管理，通過(guò)大數(shù)據(jù)和人工智能，預(yù)測(cè)供需來(lái)進(jìn)行調(diào)度。每個(gè)運(yùn)維人員都與相應(yīng)的網(wǎng)格對(duì)應(yīng)，哪個(gè)區(qū)域的寫字樓、商場(chǎng)或路口在哪個(gè)時(shí)段容易積滯車輛，轄區(qū)運(yùn)維人員會(huì)適時(shí)掌握相關(guān)信息。能夠做到及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并隨時(shí)與城管、交警、街道、寫字樓物業(yè)等各單位聯(lián)系，第一時(shí)間互通共享單車亂停亂放信息。

　　而摩拜則已上線了新版信用分系統(tǒng)，新的摩拜信用值綜合了用戶的日常騎行行為、使用習(xí)慣以及其他多種行為，每月更新一次。保持良好的騎行行為就可以增加信用值，相反，如果被系統(tǒng)檢查出負(fù)面行為記錄，會(huì)降低信用值。

　　提高市民素質(zhì)，倡導(dǎo)文明使用共享單車，是杜絕共享單車亂停亂放的重要一環(huán)。杜絕亂停亂放對(duì)于市民來(lái)說(shuō)只是舉手之勞，但令人感到費(fèi)解的是，道路邊明明已經(jīng)設(shè)置了標(biāo)志明顯的共享單車停放點(diǎn)，一些市民卻視若無(wú)睹，愛(ài)停哪停哪。對(duì)此，城管部門及共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加大宣傳教育力度，呼吁市民騎行結(jié)束后將車輛停放到停車點(diǎn)或停在不影響他人的區(qū)域，對(duì)亂停亂放的不文明行為還要出臺(tái)處罰辦法，依法處罰。去年9月，昆明交警聯(lián)合摩拜單車，發(fā)布昆明首個(gè)《共享單車及非機(jī)動(dòng)車安全文明騎行倡議》，號(hào)召更多的共享單車企業(yè)、市民參與進(jìn)來(lái)，充分發(fā)揚(yáng)共享共治精神，只有動(dòng)員起廣大市民的積極性，從我做起、從現(xiàn)在做起，才能從根本上杜絕共享單車亂停亂放現(xiàn)象。（記者 李競(jìng)立 段逸 李秋明）

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