錢權交易的“萬惡之源”——解讀日本自民黨的派閥政治

　　派閥政治是日本政治生態中的一個非常鮮明的特點。這種派閥運作在多年來長期執政的自民黨內更加明顯。日本輿論界認為，自民黨的派閥政治是用“錢和權”進行政治交易的“萬惡之源”。歷史上，日本政壇的權力運作中由派閥之間大搞“暗箱操作”、進行“權益分配”的事件屢見不鮮。在當前日本政局不穩定的情況下，為了確保本派利益的最大化，自民黨內圍繞總裁選舉的派閥活動再次活躍起來。

　　派閥政治衰而不死

　　自民黨的派閥形成是受到早年日本眾議院選舉時采取中選舉區制度的影響，黨內逐漸形成了五大派閥，雖經歷了政治生態的變遷，但依然延續至今。當年，黨內派閥依照自身的實力大小，在政黨資金、人事權力分配等方面有著決定性的作用。隨著日本采取了小選舉區和比例代表并行的選舉制度后，派閥的生存環境發生了很大的變化。

　　尤其是在小泉純一郎擔任首相期間，這位叫喊著“打破派閥政治”的政治狂人為自民黨的體制改革帶來了新風氣。以往，自民黨派閥的主要作用表現在參與決定黨內和政府的人事、籌集政治活動資金和開展政策研究。隨著日本選舉制度的改革，在經歷了幾次小選舉區選舉和小泉執政后，黨內各派獨自籌措政治活動資金的能力下降，內閣成員和黨內人事安排也不再按照以往派閥推薦的方式任命。沒有了籌款和人事功能的派閥政治界限日益模糊。而政策研究功能也主要由黨的政務調查會負責，各派單獨行動的能力持續減弱，跨派系的政策研究活動增多。

　　但是，由于歷史傳統和既得利益的影響，自民黨的派閥政治衰而不死，仍具有相當頑強的生命力。比如，當年的田中(角榮)派，因派閥領導的更換，經歷了竹下(登)派、小淵派、橋本派、額賀派后，衣缽相傳，4月19日剛剛完成派系領導更換，變成了竹下(亙)派。

　　七大派系“細田”為大

　　派閥在自民黨內俗稱為“群”。也有研究人員認為，自民黨并不是一個政黨，而是“由稱為派閥的多個政黨聚集的長期聯合政權”。這里所說的聯合政權，實際上是指政治組織，并不是真正意義的當權政府。這個政治組織是由幾個政策或主張相近的政黨聯合起來，通過打造統一政策，并以執政方式、通過操控議會來實現政策目標而進行政治活動。然而，在自民黨的黨章中卻沒有關于派閥的規定。

　　派閥政治在日本一直備受詬病，因為派閥領袖過去可以給下屬成員在政治資金和仕途發展方面提供援助，因而往往會造成“黑箱操作”和“大佬控盤”的局面。派閥政治從而也成為了“錢權政治”的溫床。

　　經過數十年的發展，目前自民黨內主要有七大派系：細田派、麻生派、竹下派、岸田派、二階派、石破派和石原派。其中勢力最大的當屬安倍晉三出身的細田派，該派擁有96名議員，又擁有安倍這位黨總裁的光環，可謂實力雄厚。排名第二和第三的派閥分別為麻生派(60名議員)和竹下派(55人)，其余依次為岸田派(47人)、二階派(44人)、石破派(20人)和石原派(14人)。

　　暗流涌動布局選戰

　　隨著選舉風潮的涌起，各派系的暗戰活動不斷。由于派內不能推出有力的總裁候選人，額賀派為保持內部團結，不得不采取了更換派閥領袖的措施，由竹下登的弟弟竹下亙接手。然而派內對支持岸田還是支持石破的意見仍未統一。

　　面對三年一度黨總裁選舉，石破派早早就開始謀劃布局，石破茂本人也表達出了強烈的參選意愿。同時，石破派還打出自己的政策綱領，在修憲問題上采取了不同于安倍的政策主張，并重啟跨派政策學習活動。

　　一直“幻想”著安倍能將總裁之位“禪讓”給自己的岸田文雄在是否參選總裁問題上始終表態曖昧，態度慎重。面對可能等不來的“禪讓”，岸田日前終于表達出了有意參選的意愿。有消息稱，日本外相河野太郎和自民黨第一副干事長小泉進次郎對此次競選總裁意愿并不十分強烈，意在角逐下次選舉。但其所在的派系內部不時有焦慮的意見傳出，認為如果這次不出手，恐怕就再也沒有機會了。

　　而被稱為善于見風使舵的自民黨干事長二階俊博是二階派的領袖，為了強化自身的影響力，一直采取支持安倍的做法，稱“安倍晉三首相之后仍是安倍”，力挺安倍連任黨總裁。（劉洪亮）

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