阿富汗在困境中求發展

　　阿富汗勞動與社會事務部部長扎基近日表示，政府已將改善就業列為下一步工作的優先事項，力爭在未來3年內創造210萬個就業崗位。輿論分析稱，阿富汗近來恐怖襲擊事件頻繁發生，失業率居高不下，阿富汗政府需拿出更大的決心和力度來刺激國家經濟發展、創造就業。

　　貧困和失業是困擾阿富汗的兩大問題。阿富汗經濟部此前發布的數據顯示，39%的阿富汗人民生活在貧困線以下，23%的阿富汗人處于失業狀態。這進一步加劇了阿富汗的安全風險，安全問題不僅降低了外國投資者在阿投資的意愿，甚至迫使國內投資者向海外轉移資產，而以往政府對于私營企業支持和保障的缺乏又使得經濟形勢進一步惡化。

　　長期以來，阿富汗惡劣的安全形勢令勞動者嚴重缺乏安全保障，社會又因失業率高企而進一步動蕩。有媒體報道稱，高失業率已成為阿富汗國內犯罪率上升的一大主因，不少失去工作的阿富汗人迫于生計，不得不鋌而走險、走上違法犯罪的道路。此外，在一些偏遠落后地區，政府無力發展經濟、創造就業吸納勞動力，年輕人極易受到蠱惑，加入極端組織。

　　而隨著國民議會選舉和地方議會選舉臨近，阿富汗安全形勢再次亮起紅燈。5月6日，阿富汗東部霍斯特省發生一起炸彈襲擊，造成至少12人死亡，23人受傷。4月30日上午發生在喀布爾的兩起連環爆炸襲擊共造成包括9名記者在內的至少30人死亡。全阿富汗工會聯盟負責人穆罕默德·阿迪爾稱，當前阿富汗國內工作環境處于“危險狀態”，發展嚴重缺乏安全保障。

　　此間輿論認為，居高不下的失業率增大了阿富汗國內的安全風險，安全問題又制約經濟社會發展，形成了“惡性循環”。不過，阿富汗政府已經意識到改善就業的重要意義，愿意拿出更大的決心和力度刺激經濟發展、創造就業。

　　長期以來，阿富汗政府將創造就業寄希望于國有企業以及一些政府主導的重大基礎設施工程。但由于此類項目通常周期較長，因此無法在短期內為阿富汗帶來更多經濟社會效益以及帶動更多就業。阿勞動部官員此前曾表示，該國每年新增的就業機會目前不足以滿足40萬初入勞動市場的年輕人的就業需求。

　　對此，扎基本月初在出席阿富汗全國勞工大會時表示，為創造更多就業機會，阿富汗政府未來計劃通過改善經營環境鼓勵私營企業發展，從而吸納更多勞動力。

　　扎基稱，相較于一年前，就業問題如今已經成為阿富汗全國性的重要議題，政府將努力落實各項相關承諾。阿富汗工商會對此表示歡迎，并建議政府為私營企業在征地、用電和貸款方面提供更多的利好政策，從而鼓勵私營企業在改善就業方面發揮更大作用。（丁雪真）

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