美國“退群”，伊核問題懸念再起

　　美國總統(tǒng)特朗普5月8日宣布，美國將單方面退出伊朗核問題全面協(xié)議，并重啟對伊朗的制裁。中國、俄羅斯、英國、法國和德國等國以及聯(lián)合國、歐盟等國際組織均對美國的這一決定表示遺憾，希望繼續(xù)保留伊核協(xié)議，維護其完整性和嚴肅性。伊朗總統(tǒng)魯哈尼8日說，伊朗將暫時留在伊核協(xié)議中并將與協(xié)議其他各方磋商。分析認為，美國“退群”使全面落實伊核協(xié)議的國際統(tǒng)一行動遭到破壞，伊核問題前景將面臨更多不確定性。

　　美國將在過渡期后全面重啟制裁

　　特朗普8日在白宮發(fā)表電視講話，指責伊核協(xié)議是一項“糟糕”的協(xié)議，在核心內(nèi)容上存在缺陷。他說，該協(xié)議未限制伊朗發(fā)展彈道導彈項目，也未限制伊朗在中東地區(qū)“制造不安的活動”，此外協(xié)議中有關(guān)伊方在協(xié)議失效后可恢復鈾濃縮活動的“日落條款”也不可接受。特朗普隨后簽署一項總統(tǒng)備忘錄，重啟美國對伊朗政府的制裁。

　　美國財政部表示，制裁將在90天和180天的過渡期到期后全面重啟，設定這兩個過渡期是為了讓本國和盟國的現(xiàn)有商業(yè)協(xié)議逐步退出。更重要的是，要讓伊朗和歐洲盟國支持一個潛在的新協(xié)議，該協(xié)議將遏制美國政府認為的伊朗有關(guān)核武開發(fā)和其他敵對活動。

　　對于特朗普的這一決定，美國前總統(tǒng)奧巴馬、前副總統(tǒng)拜登、前國務卿克里均在第一時間發(fā)表聲明表示反對。奧巴馬在聲明中說，美國在簽署伊核協(xié)議后變得更加安全。在伊朗沒有違反協(xié)議的情況下，退出協(xié)議是個嚴重的錯誤，將極大損害美國的國際信譽。克里近期一直在為挽救這項協(xié)議作出努力，他表示，此舉不符合美國國家利益。

　　特朗普的決定加劇了美國國內(nèi)兩黨分歧，受到民主黨人的猛烈抨擊。美國參議院民主黨黨鞭迪克·德賓說，“特朗普總統(tǒng)的決定是一個歷史性的錯誤，將破壞整個中東地區(qū)的穩(wěn)定。”美國眾議院民主黨領(lǐng)袖南希·佩洛西表示，特朗普的決定“危險而沖動”，完全無視伊核協(xié)議正在發(fā)揮作用的現(xiàn)實。

　　國際社會普遍反對美國退出伊核協(xié)議

　　中國外交部發(fā)言人耿爽9日表示，中方對美方退出伊核全面協(xié)議表示遺憾，呼吁所有各方堅持政治外交解決方向，妥善管控分歧，盡快回到繼續(xù)執(zhí)行全面協(xié)議的正確軌道上來。耿爽說，伊朗核問題全面協(xié)議是由六國、歐盟和伊朗共同談判達成的多邊協(xié)議，所有各方都應當認真執(zhí)行，維護全面協(xié)議的完整性和嚴肅性。這有利于維護國際核不擴散體系，促進中東地區(qū)和平與穩(wěn)定，對通過政治手段解決熱點問題也具有示范意義。

　　俄羅斯外交部8日發(fā)布公告稱，俄羅斯對美國單方面退出伊核協(xié)議并恢復對伊制裁的舉動“深表失望”。公告說，伊核協(xié)議在實施的過程中已經(jīng)證實了自身的有效性，美國沒有任何理由破壞該協(xié)議。公告還說，俄羅斯愿意與伊核協(xié)議其他各方應繼續(xù)保持互動，并繼續(xù)與伊朗展開積極合作。

　　法國總統(tǒng)馬克龍、英國首相特雷莎·梅、德國總理默克爾8日發(fā)表聯(lián)合聲明，對美國總統(tǒng)特朗普決定退出伊核協(xié)議表示遺憾，并表示法英德三國將繼續(xù)留在伊核協(xié)議內(nèi)。三國領(lǐng)導人呼吁，所有相關(guān)各方應繼續(xù)致力于全面落實這一協(xié)議，“秉承負責任的精神開展行動”。

　　聯(lián)合國秘書長古特雷斯8日發(fā)表聲明，對特朗普當天宣布美國將退出伊核協(xié)議并重啟對伊制裁表示“嚴重關(guān)切”。聲明敦促伊核協(xié)議其他參與方“全面履行各自承諾”，敦促聯(lián)合國其他會員國支持該協(xié)議。

　　歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼8日表示，歐盟將繼續(xù)支持伊核協(xié)議。她認為，伊核協(xié)議是“國際社會最偉大的成就之一”。未來只要伊朗繼續(xù)遵守承諾，確保不發(fā)展自身核武器，歐盟將繼續(xù)支持保留伊核協(xié)議。

　　國際原子能機構(gòu)總干事天野之彌9日發(fā)表聲明說，伊朗正在接受國際原子能機構(gòu)嚴格的核查。到目前為止，該機構(gòu)確信伊朗一直在按要求執(zhí)行伊朗核問題全面協(xié)議，將密切關(guān)注有關(guān)伊核協(xié)議的事態(tài)發(fā)展。

　　伊朗總統(tǒng)魯哈尼8日說：“從這一刻起，伊核協(xié)議成為一項伊朗與其他五方的協(xié)議。”魯哈尼同時表示，在未來的磋商中，如果協(xié)議規(guī)定的伊朗的利益不能得到維護，伊朗原子能組織將重啟“任何水平”的鈾濃縮活動。

　　美國“退群”將加劇地緣政治沖突風險

　　分析普遍認為，美國退出伊核協(xié)議，將會加大其同歐洲盟友間的裂痕，同時加劇中東地緣政治沖突風險。

　　美國有線電視新聞網(wǎng)的分析稱，即使美國的退出不會導致伊朗重啟其核計劃，但特朗普的這一決定，也可能產(chǎn)生爆炸性后果，會使美國與長期盟友間的關(guān)系緊張，破壞石油市場并加劇中東緊張局勢。退出的決定還會破壞美國在未來談判中的信譽。另外，考慮到特朗普退出應對氣候變化的《巴黎協(xié)定》和跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），已經(jīng)激怒了美國最堅定的盟友，退出伊核協(xié)議的舉動，會使特朗普在全球舞臺上被進一步孤立。

　　莫蓋里尼表示，歐盟對美國針對伊朗新的制裁措施深表擔憂，歐盟將在未來一段時間內(nèi)與所有合作伙伴進行磋商，并評估其影響，“歐盟一再重申，取消相關(guān)制裁不僅會給伊朗的經(jīng)濟貿(mào)易帶來積極影響，而且最關(guān)鍵的是能夠讓伊朗人民獲利。歐盟將堅決依法捍衛(wèi)其安全利益，保護其（在伊朗的）經(jīng)濟投資”。

　　《紐約時報》的評論則認為，特朗普在進行一場風險極高的“實驗”。在美國的歐洲盟友同意重啟談判的情況下，特朗普直接退出了協(xié)議，這將破壞全球的實力平衡，并削弱美國政府的全球影響力。

　　《華盛頓郵報》表示，特朗普的決定可能會加劇與最近紛紛到美國游說的美國盟友的緊張關(guān)系。而特朗普下一步面對的問題是，是否有計劃在退出現(xiàn)有協(xié)議之后，與伊朗繼續(xù)談判。這關(guān)系到特朗普政府是否有一個連貫的中東戰(zhàn)略，否則該決定將淪為“為了反對而反對”。

　　參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默表示，目前還看不到特朗普政府未來有一條明確戰(zhàn)略，可以解答這個問題。（高石、黃培昭、吳剛、韓秉宸）

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