美重拾制裁“大棒”，伊朗能否扛住

　　8月6日，美國(guó)此前退出伊核協(xié)議并決定重啟對(duì)伊朗的首輪制裁正式生效。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧5日對(duì)此已經(jīng)確認(rèn)。首輪制裁“靴子落地”將對(duì)美伊關(guān)系及伊朗核協(xié)議的命運(yùn)產(chǎn)生何種影響？

　　抗壓能力有多強(qiáng)

　　據(jù)悉，第一批制裁主要針對(duì)金融和工業(yè)制造等非能源領(lǐng)域，伊朗將不能再購(gòu)入美元，進(jìn)行黃金、貴金屬交易，進(jìn)口汽車和飛機(jī)也被禁止。此外，伊朗的地毯、開心果等產(chǎn)品也無(wú)法出口。

　　目前，伊朗經(jīng)濟(jì)正在承受匯率暴跌、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、物價(jià)飛漲等各種痛苦。首輪制裁啟動(dòng)后，會(huì)否加倍沖擊伊朗經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定，伊朗的抗壓能力又有多大？

　　上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所所長(zhǎng)劉中民認(rèn)為，首輪制裁生效后會(huì)進(jìn)一步加劇伊朗經(jīng)濟(jì)困難，包括金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、貨幣貶值以及民生危機(jī)，但是不會(huì)導(dǎo)致伊朗經(jīng)濟(jì)崩盤，進(jìn)而引發(fā)政治危機(jī)，甚至出現(xiàn)政權(quán)崩潰的局面。“40年來(lái)，伊朗就是在惡劣的國(guó)際環(huán)境中挺過(guò)來(lái)的，已習(xí)慣這種日子，制裁也就是使其重回2015年簽署核協(xié)議之前的狀態(tài)。”

　　中國(guó)前駐伊朗大使華黎明也認(rèn)為，伊朗一直受到美國(guó)制裁，已積累了豐富的應(yīng)對(duì)手段，具有較強(qiáng)的抗壓能力。“在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)最困難時(shí)期，一切經(jīng)濟(jì)來(lái)源幾乎都被切斷，但伊朗依然生存下來(lái)，所以不要低估伊朗的抗壓能力。”而且，首批制裁的主要目的是切斷伊朗的“匯路”，讓伊朗賣出石油卻收不回美元。但是，伊朗現(xiàn)在并不完全依賴美元。不過(guò)，伊朗目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困局其實(shí)與外部制裁無(wú)關(guān)，更多的是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革措施不力以及貪腐問(wèn)題所致。

　　事實(shí)上，面對(duì)制裁“風(fēng)雨欲來(lái)”，伊朗已經(jīng)“多管齊下”，從各領(lǐng)域打出組合拳。在經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域，伊朗政府已緊急出臺(tái)金融救助法案，發(fā)布一系列放松外匯管制措施，以阻止里亞爾繼續(xù)貶值。伊朗中央銀行行長(zhǎng)說(shuō)，新舉措顯現(xiàn)伊朗應(yīng)對(duì)美國(guó)制裁的自信。在進(jìn)出口貿(mào)易上，7月以來(lái)，伊朗禁止十幾種農(nóng)產(chǎn)品出口，保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。“在外界眼中，伊朗已啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)模式。”劉中民說(shuō)。

　　在外交層面，為解決美國(guó)制裁可能給伊朗造成的困境，伊朗官員四處斡旋。在軍事層面，伊朗革命衛(wèi)隊(duì)證實(shí)近日在波斯灣舉行軍演以應(yīng)對(duì)“潛在威脅”，并對(duì)軍演成果表示滿意。

　　伊朗會(huì)最終退約嗎

　　不過(guò)，有分析認(rèn)為，與首輪制裁相比，將于11月4日生效的第二輪制裁沖擊力可能更大，屆時(shí)，伊朗將被禁止出口原油。《華盛頓郵報(bào)》認(rèn)為，第二輪制裁將加劇美伊之間的緊張態(tài)勢(shì)。當(dāng)美國(guó)的制裁槍口對(duì)準(zhǔn)伊朗的經(jīng)濟(jì)支柱——石油出口時(shí)，可能將“逼迫”伊朗最終退出核協(xié)議。

　　對(duì)此，劉中民認(rèn)為，伊朗是否退約取決于制裁結(jié)果和政策效應(yīng)。如果伊朗石油出口急劇惡化，導(dǎo)致伊朗留在核協(xié)議的前提條件不復(fù)存在——在伊朗看來(lái)，簽伊核協(xié)議的好處就是融入國(guó)際體系，享受全球化的經(jīng)濟(jì)紅利——那么，伊朗可能會(huì)選擇退約。不過(guò)，在此之前，伊朗仍會(huì)爭(zhēng)取道義制高點(diǎn)，向其他締約方提出條件。

　　在華黎明看來(lái)，若特朗普真把伊朗石油降至“零出口”，伊朗有可能退約。但是這一前景相當(dāng)危險(xiǎn)，并非美國(guó)所愿。因?yàn)橐晾室坏┩顺龊藚f(xié)議，將恢復(fù)核能力建設(shè)，而以伊朗目前的核技術(shù)水平，一兩年內(nèi)就能跨過(guò)核門檻。若伊朗跨過(guò)核門檻，以色列曾放話將打擊伊朗，美國(guó)就無(wú)法置身事外。“這是美國(guó)不愿意看到也想極力避免的結(jié)果，特朗普政府并不想卷入另一場(chǎng)中東戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)特朗普政府來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在最重要的是闖過(guò)中期選舉這一關(guān)。”

　　華黎明還指出，與2012年奧巴馬政府時(shí)期出臺(tái)國(guó)防授權(quán)法案時(shí)推出的制裁措施相比，特朗普政府這次重啟制裁的力度和效果恐怕要打折扣。因?yàn)樯洗沃撇毛@得盟友的擁護(hù)，但是這次卻應(yīng)者寥寥，英法德等歐洲國(guó)家并不支持。

　　和談可能性有多大

　　此外，值得注意的是，特朗普此前重提與伊朗對(duì)話意愿，似乎為美伊重回談判桌留有余地。據(jù)法新社8月6日?qǐng)?bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普和伊朗總統(tǒng)魯哈尼下月都將出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)。雙方在會(huì)議期間進(jìn)行接觸并非不可想象。

　　但是，劉中民認(rèn)為，美伊和談的可能性微乎其微。因?yàn)樘乩势仗嶙h無(wú)條件對(duì)話并不嚴(yán)肅，數(shù)小時(shí)后就被國(guó)務(wù)卿蓬佩奧否認(rèn)。而且，即便特朗普有意與伊朗進(jìn)行談判，伊朗方面也未必會(huì)接受。“一邊是極限施壓，一邊展示談判姿態(tài)，對(duì)于特朗普的策略，無(wú)論是伊朗保守派還是改革派，都看得很清楚。所以，伊朗國(guó)內(nèi)均持不談立場(chǎng)。”華黎明則認(rèn)為，在伊朗看來(lái)，美國(guó)退出伊核協(xié)議是一種羞辱，談判的前提是美國(guó)必須重返伊核協(xié)議，所以伊朗不會(huì)輕易重回談判桌。（記者　廖勤)

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