“彈藥”強力加持 1.6萬億新增貸款力挺這個群體

　　新華網北京8月14日電（何凡 閆雨昕）“小微企業平均在成立4年零4個月后才第一次獲得貸款。”這是中國人民銀行行長易綱談及金融支持服務小微企業時曾透露的訊息。

　　為解決小微企業融資難、融資貴這一世界性難題，近期多個部門密集發文，督促、引導金融機構加大支持，形成服務民營企業和小微企業的合力。最新數據顯示，今年前7個月，銀行業小微企業貸款增加1.6萬億元，增速持續高于同期全部貸款增速。

　　國民經濟“生力軍”亟待資金支持

　　小微企業是經濟新動能培育的源泉，在推動經濟增長、促進就業增加、激發創新活力等方面發揮著“毛細血管”般的重要作用。

　　數據顯示，截至去年末，我國小微企業法人約2800萬戶，個體工商戶超過6500萬戶，合計占全部市場主體的比重超過90%；有數據顯示，中小微企業貢獻了60%以上的GDP、50%以上的稅收以及80%的城鎮就業崗位；中小微企業還完成了65%的發明專利和80%以上的新產品開發。

　　不過，起到國民經濟“生力軍”作用的小微企業，卻在當下的經濟環境中，凸顯出“補血”乏力的趨勢。根據人民銀行統計，小微企業平均在成立4年零4個月后第一次獲得貸款。小微企業要熬過了平均3年的死亡期后，才會通過銀行信貸的方式獲得資金支持。

　　小微企業融資難、融資貴，背后有深刻的經濟規律。“小微企業‘缺信用、缺信息、缺抵押’的根本癥結還沒有得到徹底解決，其金融服務總體上依然面臨成本高、風險大、供需不匹配、財務可持續性不強等全球共性難題。”中國互聯網金融協會會長、中國人民銀行原副行長李東榮表示。

　　多部門密集發文凝聚政策合力

　　近期，各部門展開多項行動，提出短期精準發力、長期標本兼治等政策措施，進一步調動基層信貸投放積極性的意圖：

　　中國人民銀行、銀保監會、證監會、發展改革委、財政部聯合印發《關于進一步深化小微企業金融服務的意見》，從貨幣政策、監管考核、內部管理、財稅激勵、優化環境等方面提出23條具體措施；

　　銀保監會召開座談會，對銀行業金融機構提出建立有效調動基層積極性的激勵機制、制定獨立的信貸計劃、合理確定普惠型小微貸款價格、堅決摒棄“一刀切”做法等要求；

　　“落實無還本續貸、盡職免責等監管政策，提高小微企業貸款不良容忍度，”銀保監會在上周末發布的題為“加強監管引領 打通貨幣政策傳導機制 以提高金融服務實體經濟水平”的公告中提及，著力緩解小微企業融資難融資貴問題，有效發揮監管考核“指揮棒”的激勵作用；

　　此外，財政部、國家稅務總局聯合發布《關于進一步擴大小型微利企業所得稅優惠政策范圍的通知》《關于貫徹落實進一步擴大小型微利企業所得稅優惠政策范圍有關征管問題的公告》，明確進一步擴大小型微利企業所得稅優惠政策范圍、延長高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限，將適用于小微企業所得減半按20%稅率征收企業所得稅的范圍，由原來的年應納稅所得額50萬元的上限調整為100萬元的上限。這意味著有更多的小微企業從2018年開始其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%稅率繳納企業所得稅，實際上稅率為10%。

　　易綱在一次會議上表示，從今年三季度開始，全國性銀行業金融機構要在季后20日內，將小微企業金融服務的情況、成效、問題、下一步打算以及有關政策建議報人民銀行和銀保監會，各省（市、區）轄內金融機構要將有關情況報當地人民銀行分支機構和銀保監會派出機構。

　　據透露，這次電視電話會議，旨在解讀部署貫徹前述五部委新政策措施。“會議一直開到縣級分會場，約有2萬余人參加會議，共同目的是落實黨中央國務院關于進一步支持小微企業解決融資難、融資貴問題的決策部署。”

　　機制疏通促實體經濟與金融良性循環

　　政策合力已取得一定效果。數據顯示，今年前7個月，銀行業小微企業貸款增加1.6萬億元，增速持續高于同期全部貸款增速。銀保監會近日稱，正通過推動機制創新、加大政策扶持、完善激勵措施，暢通貨幣政策傳導機制，增強銀行保險機構服務實體經濟的能力和意愿，提高金融資源配置效率，促進實體經濟與金融良性循環。

　　而商業銀行對小微企業的“加持”也在數據中有所體現。

　　13日銀保監會公布的銀行業監管數據顯示，2018年二季度末，銀行業金融機構用于小微企業的貸款（包括小微型企業貸款、個體工商戶貸款和小微企業主貸款）余額32萬億元，同比增長13.1%。

　　小微企業金融服務是一項系統性工程，需要全社會共同努力。第十二屆全國人大財經委副主任委員黃奇帆建議，商業銀行要發揮大企業主辦行或大產業鏈主辦行的融資功能；非銀行金融機構要圍繞供應鏈融資；重視建立“三農”普惠金融融資擔保體系；予以財政金融等政策性融資扶持。

　　李東榮表示，徹底解決小微企業發展的資金融通問題還需全社會共同努力，集合各方力量，營造良好的小微企業發展生態環境。因此，要積極推進小微企業信用體系建設，繼續深化和推廣“銀稅互動”、“銀商合作”、“政銀保聯動”等模式，整合運用公共部門信息、金融產品服務信息、中介機構服務信息、小微企業信用信息和需求信息，實現小微企業信用評價與金融服務的有效對接。

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