海口：城市更新催開文明之花

　　原標(biāo)題：城市更新催開文明之花

騎樓老街褪色的窗戶重新刷上油漆。見習(xí)記者 李天平 攝

　　“不似天涯，卷起楊花似雪花”“綠衣歌舞不動塵，海仙騎魚波裊裊”……海南島，這顆南海明珠，因其青山綠水、碧海藍(lán)天，自古就為文人雅士所稱道。海口，自北宋開埠以來已有上千年的歷史，為古代海上絲綢之路的重要支點。滄海桑田，如今這里已經(jīng)成為一座車水馬龍、高樓迭起的國際化都市。但隨著城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)，城市與人口、社會、資源、環(huán)境等相關(guān)的“城市病”問題不斷涌現(xiàn)。

　　為了根治城市痛點，海口啟動城市更新“五化”先行，開展生態(tài)修復(fù)、城市修補，在交通優(yōu)化、棚戶區(qū)改造、水體治理、城市增綠、文化復(fù)興、品質(zhì)提升等各個方面，系統(tǒng)施治，從根源上解決治理難題。在城市更新的進(jìn)程中，海口始終遵循“以人為本”的原則，一方面城市管理者要為人民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，一方面良好的人居環(huán)境需要人們共同去維護(hù)，兩者相輔相成。在城市更新的進(jìn)程中，全民品行和全民觀念也在不斷更新，市民文明素質(zhì)和城市文明程度不斷提升，文明之花盛開在椰城的每個角落。

海口騎樓老街修繕工藝展示館內(nèi)展示的老街修復(fù)細(xì)節(jié)。見習(xí)記者 李天平 攝

　　健全制度 奠定城市更新基礎(chǔ)

　　去年，海口與中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院達(dá)成合作，形成了《海口市城市更新行動綱要》。圍繞“國際化濱江濱海花園城市”的總體目標(biāo)，海口以民生指向和戰(zhàn)略導(dǎo)向為行動綱領(lǐng)，對生態(tài)、交通、空間、設(shè)施、文化、社會大系統(tǒng)專項進(jìn)行布局，用重整生態(tài)本底、重織交通網(wǎng)絡(luò)、重塑空間場所、重構(gòu)優(yōu)質(zhì)設(shè)施、重鑄文化認(rèn)同、重理社會善治為更新手段，最終實現(xiàn)城市整體提升的目的，從頂層做好城市更新的設(shè)計，確定了高位起點。

治理后的美舍河水清岸綠。見習(xí)記者 李天平 攝

　　位于美蘭區(qū)海甸街道的鴨尾溪，東連橫溝河，西接海甸五西路排洪溝，河道長度2.3千米。在這里經(jīng)常可以看到工作人員劃著船只在水面上打撈、清理垃圾，凈水處理站對污水進(jìn)行過濾和凈化處理。街道工作人員用礦泉水瓶舀起溪水，只見溪水透明不渾濁，聞起來也無異味。工作人員告訴記者，多虧實行了河長制，讓海口的許多河流都變得清澈起來。

　　在防洪堤一側(cè)，矗立著一塊公示牌，上面清楚地標(biāo)注著河長姓名、整治目標(biāo)、負(fù)責(zé)范圍、接受社會監(jiān)督及投訴等信息。目前，海口建立了由市委書記擔(dān)任第一總河長，市長擔(dān)任總河長，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任23個市管主要水體市級河長，覆蓋373個水體的市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級河長組織體系，共設(shè)立四級河長1420名，對河流進(jìn)行日常監(jiān)管、打擊水環(huán)境違法行為等。海口還把現(xiàn)代管理方式和市場理念充分結(jié)合，將引入社會資本和河流整治項目結(jié)合，在治理模式和技術(shù)方法上實現(xiàn)了革命性的轉(zhuǎn)變和探索，形成了新的、效率較高的一種河長管理方式。

　　水清、岸綠、景美、民樂，看到環(huán)境好了，老百姓也主動參與到治水工作中。今年3月，海口市百姓河長護(hù)河（湖）行動啟動儀式在人民公園東西湖舉行，目前首批約有20多人自愿加入百姓河長。

修繕后的騎樓老街保留著大量南洋建筑風(fēng)情元素。見習(xí)記者 李天平 攝

　　傳承歷史 盤活城市文化資源

　　從云南到海口旅游的沈小姐，一下飛機(jī)就直奔騎樓老街。她說，“之前特別向往來海口看海，自從在電影上看到騎樓的取景后，才發(fā)現(xiàn)海口是有故事的，這些建筑本身就是一部活著的歷史，講述著這座城市的過去。”

　　作為國家歷史文化名城，已有100多年歷史的騎樓老街建筑群，可謂海口的一張名片。

　　晚清時期，海口海運航線可到達(dá)曼谷、吉隆坡、新加坡、西貢、海防等地，活躍于東南亞與大陸沿海區(qū)域的商戶和勞工將各地的建筑風(fēng)格和樣式帶到海口，并于1849年在水巷口、博愛北路一帶的四牌樓街區(qū)建成最早的騎樓。整片騎樓街區(qū)從此延伸開來，形成規(guī)模。然而時過境遷，當(dāng)年繁華的騎樓老街面臨建筑結(jié)構(gòu)老化、市政設(shè)施差、居住密度高、業(yè)態(tài)低端等問題。近年來，海口啟動騎樓老街區(qū)整治工程，讓百年騎樓煥發(fā)新顏。

　　針對騎樓歷史文化街區(qū)， 海口推進(jìn)其保護(hù)與綜合整治專項規(guī)劃的編制與落實，將多條騎樓道路街區(qū)及多處騎樓建筑納入保護(hù)與綜合整治范圍。對于騎樓歷史文化街區(qū)采取保護(hù)為主、合理開發(fā)利用的原則，不僅注重歷史遺存與街區(qū)風(fēng)貌的保護(hù)，更關(guān)注保護(hù)與延續(xù)歷史文化街區(qū)的生活功能。

　　海口騎樓老街投資開發(fā)有限公司總經(jīng)理黃山介紹，在老街的修繕中，堅持“搶救第一、保護(hù)為主、加強(qiáng)管理、合理利用”和“修舊如舊、恢復(fù)原狀”的原則。“要把歷史建筑當(dāng)作一個生命體來看待，這些修復(fù)后的騎樓還要繼續(xù)發(fā)揮建筑的功能。”

　　經(jīng)過風(fēng)貌整治、基礎(chǔ)設(shè)施更新、局部改建等綜合整治規(guī)劃，騎樓老街片區(qū)形成了較為完整的古跡游覽區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、騎樓商貿(mào)區(qū)、文化娛樂區(qū)與居住生活區(qū)， 保留了大部分騎樓原有居民， 提供了良好的人居生活空間與商業(yè)業(yè)態(tài)。

志愿者在美舍河鳳翔濕地公園為市民游客講解濕地相關(guān)知識。見習(xí)記者 李天平 攝

　　塑造品質(zhì) 文明之花遍地綻放

　　城市精神是城市的靈魂，而文明，則是詮釋城市靈魂的最佳載體。“人與自然是生命共同體，只有全民形成共同的意識，更新觀念，才能更好推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)城市更新。”市委黨校副校長王陛佳說。

　　海口在推進(jìn)生活垃圾分類處理工作中，制定了一系列措施，要求市民要從源頭做好垃圾分類，并建立一套回收流程和獎懲制度，還對公民要履行的義務(wù)和責(zé)任作出規(guī)定。

　　天倫譽海灣小區(qū)實行生活垃圾分類已近一年，該小區(qū)物業(yè)與再生資源回收公司經(jīng)常利用周末進(jìn)行宣傳，指導(dǎo)小區(qū)住戶進(jìn)行垃圾分類，收到良好的效果。該小區(qū)物業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，小區(qū)投放垃圾分類回收箱后，業(yè)主剛開始不明白哪些是屬于可回收物，經(jīng)宣傳后，住戶的認(rèn)識都得到提高，現(xiàn)在都能自覺地分類投放垃圾。

志愿者在國興大道路口引導(dǎo)行人通過斑馬線。見習(xí)記者 李天平 攝

　　提升城市文明程度，關(guān)鍵要提高市民素質(zhì)。今年，海口制定了《關(guān)于不文明行為專項整治行動實施方案》，從文明禮儀、交通秩序、公共環(huán)境、公共設(shè)施、文明校園等5個方面，在全市開展“向不文明行為宣戰(zhàn)”專項整治行動，以提高城市管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，提升市民的文明素質(zhì)和城市的文明程度。志愿者們紛紛走上街頭，制止糾正不文明行為。

　　“現(xiàn)在小區(qū)住戶的不文明行為少了。”家住龍華區(qū)濱涯村安置小區(qū)的張女士說，政府實施舊城改造，讓我們住上了漂亮的新樓房，大家都珍惜這來之不易的好環(huán)境，不再像以前一樣隨手就丟垃圾，隨地潑臟水了。

　　如今，海口城市更新成效顯著，市民文明素質(zhì)得到提升，文明之花盛開在“椰城”的每一個角落。

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