海口首個午托班管理實施細則：午托班防“黑”手冊

　　原標題：美蘭區出臺海口首個午托班管理實施細則

　　午托班防“黑”手冊

　　不想被“拉黑”的午托班注意了!給你機會!

　　想給娃報正規班的家長看好了!有了標準!

　　近年來，午托機構資質不全、管理混亂、安全隱患等問題逐漸凸顯。半年前，海口出臺學生托管機構相關標準。記者近日回訪發現，仍有“黑”午托大肆招生，資質健全的托管機構難尋。相關報道引重視，海口各區紛紛開展專項整治。

　　9月21日，海口美蘭區出臺并印發《美蘭區學生托管機構規范管理手冊》，是海口第一個關于學生托管機構管理的實施細則。該細則的出臺和實施將有效規范轄區校外午托機構，對其他區、市縣校外午托管理也有借鑒意義。

　　排查

　　美蘭區241家午托班

　　163家持有工商執照

　　海口美蘭區政法委主任科員陳劍輝介紹，目前，美蘭區排查出學生寄宿點241家，登記241家，辦理工商營業執照的163家。區綜治辦召開專題整治部署會4次，研討會3次，各鎮(街道)召開督導培訓會24次，聯合督導檢查150家次，各鎮(街)排查600多家次，督導辦理工商營業證的163間，督導完善食品報備50家。

　　問題

　　食品衛生消防資質

　　多數午托班拿不到

　　陳劍輝表示，通過排查整治，托管機構普遍存在4個方面問題。

　　1、部分托管機構證照不全，個別沒有工商執照等。

　　2、部分機構設施不全，安全、衛生隱患大。

　　學生托管機構大多租用民房，有的甚至在高層建筑，場所面積小、多數是一百多平方米的套房中添置幾張桌椅，幾張雙層床，二三十個學生便擠在一起吃飯、學習、活動，室內沒有按設置安全逃生窗口、沒有按要求配備滅火器。“因為面積有限或前期選址問題，目前，海口校外托管機構多數沒法拿到消防合格證和食品衛生方面的許可證。”該負責人表示。

　　3、沒有按要求完善相關制度，沒有機構公示牌、機構不與學生監護人(家長)簽訂服務協議書等。

　　4、從業人員素質高低不一，缺少相關安全技能的培訓。

　　規定1

　　規范托管機構辦證流程

　　選址時要征詢利害人意見

　　“很多托管機構不知道要辦哪些證，去哪里辦。”陳劍輝介紹，為給校外托管機構辦證提供具體指導，依據海口市相關文件要求，海口美蘭區制定了學生托管機構申辦流程。

　　陳劍輝介紹，經營者要按照要求，選定經營場所，報街道初審，由小區業主委員會(物業)等相關利害關系意見或居民住宅區所在社區征求利害關系人的意見，公示無異議后，經營者方可到工商部門申領工商營業執照。

　　在取得工商營業執照后，經營者要按要求接受消防檢查，申辦消防合格證明。隨后，接受食品衛生檢查及填報備材料。同時，要辦理從業人員健康證。在經營者取得以上所有證照或合格證明后，要將以上所有材料及主管人員及從業人員名冊、學生名冊、托管協議、應急預案等材料報備街道，隨后方可營業。

　　規定2

　　在消防食品衛生方面

　　放寬對托管機構證件要求

　　陳劍輝介紹，目前，海口多數校外托管機構之所以姓“黑”，主要卡在消防和食品衛生方面。采訪中，校外托管機構負責人紛紛表示，他們不是不想辦消防和食品衛生證，而辦不下來兩個證件。“有些午托機構設在居民家里，廚房面積小、冰箱和消毒裝置等配備達不到要求，往往拿不到食品經營許可證。”有關負責人介紹。

　　“校外午托機構滿足了大批家長需求，若一棍子打死，勢必給家長帶來不便。所以，我們根據實際情況，放寬了對面積、廚房設備等的要求，引導托管機構整改，合理合法化。”陳劍輝介紹，對于規模小的托管機構，不強制辦理消防合格證和食品經營許可證，而是由派出所、食藥監所分別對托管機構進行消防、食品衛生檢查，提出整改意見，托管機構根據意見限期整改，拿到整改通過通知書或相關文書即可。

　　放寬了對托管機構在消防、食品衛生上的證件要求，并不意味著放松管理。該區從具體管理上嚴格要求，如要求午(晚)托期間為學生提供安全衛生的就餐環境，合理配餐，按規定做好食品留樣和采購臺帳記錄，保證食品安全等等。

　　規定3

　　托管班要定期向街道辦

　　報備學生名冊

　　此前，記者走訪曾發現，大多數托管機構不與家長簽訂托管協議。為了規范管理，美蘭區制定《中小學生托管機構服務委托協議書》，提供給各托管機構。托管機構和家長按照模板，根據實際情況，可以補充條款，簽訂協議。

　　“我們會通過定期抽查的方式來加強監管，確保機構與家長簽訂協議。”陳劍輝說。

　　根據要求，托管機構向街道辦報備材料不是一勞永逸的，而要定期報備，有變動隨時更新。如，按照要求，托管機構向街道辦報備的材料中包括學生名冊(包括學生姓名、學校、班級，家長聯系方式、家庭住址等)，若有新學生，需要隨時更新報備。美蘭區有關部門同樣會通過定期檢查、隨時抽查的方式，確保托管機構隨時更新報備數據，以隨時掌握學生信息、控制學生規模、確保學生安全。

　　規定4

　　定期組織安全演練

　　男女生分房午休

　　此次美蘭區出臺的相關細則，還有諸多亮點。如托管機構要在經營場所顯著位置張貼“學生托管機構公示牌”，公示信息包括：機構各類證照、從業人員信息、食品安全制度、消防安全制度、衛生工作制度等。

　　細則同時要求，學生實行男女生分房午休，工作人員不允許與學生同時午休，確保學生午休期間始終有工作人員看管。同時，加強學生安全教育，托管機構要定期組織學生開展安全教育培訓，其中，消防安全演練每周一次，食品安全教育每月一次。“街道及各單位會定期對校外托管機構展開檢查。”陳劍輝介紹，對于不合格的校外培訓機構，有關部門將約談托管機構負責人，責令限期整改。“如果限期不整改或整改不合格，將予以處罰直至取締。”

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