因時而變的生育政策更得民心

　　在中國機構編制網公布了國家衛生健康委員會的職能配置、內設機構和人員編制規定、明確了其內設機構后，人們發現三個與計劃生育有關的司局出現了調整。

　　消息甫出，輿論紛紛寄予熱烈且善意的反饋。當然，調整與計生有關司局的政策，其實有跡可循。此前國家衛生計生委更名為國家衛生健康委，“計生”二字已消失不見。不僅如此，從2016年到2018年，政府工作報告已連續3年未涉及“計生”字眼。這都為“計生”不再唱主角埋下了伏筆。

　　但是，若認為“計劃生育成為歷史”則言之過早。一來，憲法仍有如下表述：國家推行計劃生育，使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應；二來，相關領導談及國家衛健委主要職責時，“負責計劃生育管理和服務工作”仍在其中。此次“三定”方案中，“人口監測與家庭發展司”仍承擔著與計生相關的功能，比如“完善生育政策并組織實施，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度”。從這個角度看，“計生”并未絕跡。

　　但是，在這種現實語境下，媒體和網友“急吼吼”地宣布計生退出舞臺，傳遞的信號卻極為明確：希望存續數十年的計劃生育在完成歷史使命后，“揮一揮衣袖，不帶走一片云彩”。長期以來，民眾從自身體驗或身邊案例來評判計生政策，盼望其早日消隱，是基于情感上的樸素判斷，也是基于對國策走向的關心。此前，民政部發布數據顯示，去年我國各級民政部門和婚姻登記機構共依法辦理結婚登記1063.1萬對，比上年下降7.0％。這是自2014年以來，該數據連續第4年下降，也是降幅最大的一年。因此，國家在計生政策上邁出更大步伐合乎民心，合乎民情。

　　明者因時而變。探尋歷史運行的邏輯即知，沒有永不變化的政策，從“只生一個好”到“單獨二孩”，再到“全面二孩”，國家不斷完善生育政策。政策相時而動、因時而調，是與民意的良性共振，也是根據國情變化而作的重大部署。以此推斷，“全面二孩”或非生育政策的重點，接下來該如何調整，尚需中央全盤把握、統籌考慮。

　　一個值得關注的細節是，由衛計委“轉型”為衛健委，絕非率爾操觚之舉，而是人口變化和社會變遷帶來的正向結果，是黨中央因事而謀、順勢而為的及時決策。當前，我國已進入老齡化的銀發社會，這是眾所周知的事實，無論應對老齡化社會還是建設健康中國，均需相關部門把人民健康放在優先發展的戰略地位。因此，成立國家衛健委，以及將健康融入相關政策，是水到渠成之事。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”唯有不斷與民意形成良性互動，政策才能更得人心；唯有緊扣時代脈搏，聆聽現實脈動，決策才能更有生命力。“全面二孩”是如此，調整與計生有關的司局也是如此。可以設想，如果中央將來繼續出臺與計生相關的重大舉措，仍將受到民眾激賞。

　　任何政策的出臺，都要始終傾聽民眾聲音、時時感知民眾反應，在施行中完善、在發展中拓新。唯有如此，政策才能深孚民意，民眾勢必更有動力認同黨中央決策，真切感受到獲得感。由是觀之，我們要清醒認識到，改革就是從群眾最期盼的領域開始，從制約經濟社會發展最突出的問題起步，讓全社會感受到改革帶來的成果，以最大限度凝聚正能量。

　　（作者：王石川，系中央廣播電視總臺評論員）