看書、體檢、護理、療養 海口長者飯堂：不只是吃飯那么簡單

　　原標題：吃飯、看書、讀報，聊天、交友、聚會，體檢、護理、療養……

　　這個長者飯堂有點“潮”

　　記者 葉媛媛

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　　海口計劃于今年春節前擴大助餐服務試點，在全市范圍內增加9家長者飯堂，后續還將有10家陸續啟動運營，使全市城區社區長者飯堂達到25家，實現城區社區全覆蓋，讓更多老年人享受到這項便捷的民生紅利。海口市民政局局長淡利鋒表示，待城區發展成熟后，長者飯堂還有望向農村擴展。

在海口市美蘭區白龍街道千家社區長者飯堂，老人們享受午餐。 袁琛 攝

　　預計到2020年，海口將初步建立起政府、企業（社會組織）、社區和個人家庭共同推進的老年人就餐、配餐、送餐服務機制，基本形成“社區10-15分鐘，外圍城區20-25分鐘”的服務網絡。

　　“走啦，吃飯去！”2018年12月28日上午11點，海口市白龍街道渡頭村村民鄭桂妹聽到了同村鄰居的召集聲。那日天氣不太好，小雨，外面又濕又冷，可即便如此，鄭桂妹還是想和鄰居一起去吃飯。對她而言，這是一天中最幸福的時光。

　　鄭桂妹要前往的，是白龍街道千家社區的長者飯堂，一個專為老年人設立的公益飯堂，自去年11月底開業，每天都有10多位老人來用午餐。

　　黨的十九大報告中指出，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境。養老服務一直是社會治理中的重要部分，“老有所養”“老有所樂”，直接關系著老年人的晚年生活質量和心理健康水平。

　　2018年，海口將長者飯堂助餐服務列入居家和社區養老服務改革試點的重要內容，探索建立政府、企業（社會組織）、社區共同推進老年助餐服務的合作機制。去年重陽節，海口在美蘭區正式啟動首批5家長者飯堂試點，備受社會關注。長者飯堂給老年人的生活帶來了哪些改變？它是如何運作的？目前經營效果如何？海南日報記者近日進行了走訪。

　　“妹啊，快來這里坐！”

　　長者飯堂不僅提升了老人們的生活質量，也豐富了他們的精神生活，老人們通過飯堂漸漸熟絡起來，聊家常、訴煩惱，每天來飯堂吃飯就像是“朋友間的聚會”，增強了他們晚年生活的幸福感

　　位于海口青年路美蘭區新時代文明實踐中心的千家社區長者飯堂，距離渡頭村不過五六分鐘路程，地方并不難找。鄭桂妹剛走進中心大廳，就看見飯堂工作人員陳曼寧迎了上來。

　　“阿婆來了啊，最近天氣有點冷，您要多穿點。”陳曼寧一邊攙扶著鄭桂妹一邊說。飯堂設在中心二樓，陳曼寧擔心老人們不懂按電梯，每次大老遠看到老人的身影，就立馬跑下樓迎接。目前海口每個長者飯堂都派有兩三名像陳曼寧這樣的專職服務人員。

　　從電梯間出來，一個窗明幾凈的飯堂呈現在眼前。大約300平方米的飯堂整體以白色為主基調，里面擺放著幾十張木質桌椅，每張桌上都放著裝飾花、餐墊、牙簽和紙巾，環境簡潔溫馨。飯堂的一角還擺放著棋牌等，方便老人們飯前飯后休閑。

　　“妹啊，快來這里坐！”每次走進飯堂，鄭桂妹都會接到不同朋友的“邀請”，因為“年齡小”，大家都喜歡照顧她。四張桌子拼在一起，形成了一張大桌，十幾名老人圍圈而坐。一時間，飯堂里十分熱鬧……

　　“我跟你講，我那天跟你說的那個福彩碼差一點就中了，好可惜！”“看來你還挺清閑啊，我要接送孫女上下學，每天都很忙。”“哎呀，現在好了，能來這兒吃飯，以前都是忙完就馬上跑回家做飯，哪有時間跟你們聊天”……

　　因為來得頻繁，老人之間也漸漸熟絡起來。聊家常、訴煩惱，鄭桂妹感覺，每天來飯堂吃飯就像是“朋友間的聚會”，“政府為我們提供了這么好的地方，吃飯價格又享受優惠，現在的生活真是太幸福了！”

　　聊天間，工作人員已經將一個個藍色的餐盒送到老人面前。鄭桂妹打開一看：胡蘿卜絲炒蛋、炒香菇、燙青菜，還有她最愛的炒五花肉。

　　坐在一旁的陳玉瓊豎起了大拇指，“飯堂每天的伙食葷素搭配得很好，既營養又好吃，比我們自己做的好多了！”

　　看著大家漸漸聊開，63歲的鄭桂妹忽然想起了自己的女兒。雖然她每天都笑呵呵的，但她的家境其實并不如意——大女兒身患殘疾、小女兒剛剛畢業還沒找到工作，一家人如今靠著她僅有的1000多元退休金維持生活。“就只有千百塊，平時總想省著花。”對于鄭桂妹來說，最容易省的自然是伙食費，“自己在家哪能吃這么好，煮點白粥，配上醬蘿卜，對付一下就過去了。”

　　陳曼寧告訴海南日報記者，按照目前海口市的統一標準，長者飯堂每餐為“兩葷（含半葷）一素一飯（粥、面）一湯”套餐，餐標價格16元/份，企業讓利1元，實際價格為15元/份。這項政策目前主要面向海口戶籍老人。

　　具有海口戶籍的60歲（含60歲）以上特困老人由政府兜底，辦理紅色助餐卡免費享受就餐服務；60歲（含60歲）以上城市低保家庭老人、失獨家庭老人、優撫對象和城市孤寡困難老人可辦理綠卡，由政府補貼10元，實際支付5元；其他60歲（含60歲）以上海口戶籍老年人則享受政府補貼3元，實際支付12元。特困及困難老人群體還可免費享受送餐上門服務。

　　海口市老齡辦主任武金嶺透露，和發達地區情況不同，海口是在經濟社會發展相對滯后的情況下進入老齡化社會，“未富先老”讓老齡事業的發展面臨更大的挑戰。

　　海口市老齡辦提供的數據顯示，海口自2002年已進入老齡化社會，是我省老齡化程度最高的市縣。如何幫助老年人獲得幸福感，多年來海口一直在探索。

　　長者飯堂：不只是吃飯那么簡單

　　在這里可以免費體檢，可以喝茶看書，可以下棋練字，可以參加各種活動……長者飯堂將實現助餐服務與居家養老、日間照料、文化娛樂等社區養老服務內容相結合

　　“2018年，我們先在美蘭區5個點開展長者飯堂助餐服務，隨后擴展至6家。”武金嶺說，試點飯堂的初衷，是面向全體常住老年人提供多樣性助餐服務，引導更多老人走出家門，走進社區享受良好的養老服務。

　　5個試點選在哪兒？又該如何選？自從得知海口要在美蘭區做試點，這兩個問題就不停地在美蘭區民政局局長余昭奇腦海中盤旋。為了解決干部實際工作中的困惑，海口市民政局曾先后組織3批干部，前往廣州、杭州、上海等地調研，學習這些地方的成熟經驗。“除了優先選擇老人集中、步行方便、便于尋找的區域，我們更多綜合各個街道的情況考量，努力讓每間飯堂各具特色。”余昭奇說。

長者飯堂里的幸福老人。 袁琛 攝

　　以海府街道龍舌坡社區長者飯堂為例，這里建有海口第一家綜合性社區居家養老服務中心。走進這家服務中心，棋牌室、閱覽室、健身室等一應俱全。在二樓，3張按摩椅一字排開，一旁的房間內擺放著3張單人床可供老人們午休。

　　龍舌坡社區長者飯堂負責人梁平橋告訴海南日報記者，飯堂區域設在服務中心一樓，這里除了提供休閑娛樂設施，還有專業的健康醫療、個人照顧、保健康復、精神慰藉等多種日間照料服務。

　　其他的選址也各有特色。比如，定于普親第二老年養護院的新東社區長者飯堂，擁有成熟的療養資源，老人們在此用餐的同時還能免費進行身體檢查；南聯社區的長者飯堂設在社區老年活動中心的咖啡吧，茶余飯后老人們可以在這里和朋友喝茶看書；龍岐社區則直接將飯堂設在了海口市社區居家養老護理員實訓基地，除了下棋、練字和烹飪，逢年過節這里還有各種面向老年人的活動……

　　“多樣的模式不僅最大化地吸引老人走出家門，更在嘗試中探索了適合本地發展的長者飯堂模式，為飯堂今后在全市鋪開提供寶貴的經驗。”余昭奇說，長者飯堂的功能不局限于吃飯。“在獲得助餐服務的同時，我們也希望長者飯堂發揮出城區社區居家養老服務中心和日間照料服務中心的作用，實現助餐服務與居家養老、日間照料、文化娛樂等社區養老服務內容相結合。”

　　中央廚房：機器人做廚師

　　工作人員進入廚房時須換衛生服進行密閉消毒，每樣原材料都要進行統一的抽樣檢測，每周制定新菜譜，每餐的脂肪、碳水和蛋白質等均按相應比例搭配，食材盡量無骨無刺

　　飯堂的建立，離不開餐飲服務的保障。對于餐飲服務，食品安全無疑是重中之重。

　　海口市食藥監局餐飲處處長歐興吉告訴海南日報記者，目前除了新東社區，其余試點社區的長者飯堂均采取“中央廚房+中轉配送+社區就餐、送餐、助餐”的配餐模式，負責這些飯堂供餐服務的企業是海南力合泰餐飲服務有限公司。

　　“選擇這家企業除了看重其完善的中央廚房設施和嚴格的餐飲制作流程，最重要的是目前全省僅有這一家企業具備集體用餐配送資質。”歐興吉說。

　　位于獅子嶺的力合泰中央大廚房，整體面積超過3000平方米。“廚房內設有嚴格的功能分區，工作人員進入廚房時首先要換上衛生服進行密閉消毒，每樣原材料進入廚房前也要進行統一的抽樣檢測。”海南力合泰食品有限公司總經理葉海濤告訴海南日報記者。

　　在清洗區，一臺約4米長的清洗設備內水波翻涌，蔬菜通過設備的一輪輪刷洗，最終滑入收集筐。以葉菜為例，合格的原料進入廚房后必須經過浸泡、消毒、沖洗、分揀收集等四個環節，完成分揀后還會再進行一次去農殘情況抽查，符合標準的將被送入加工區。

　　在加工區，8臺煸炒機、2臺漂燙鍋、4臺炒菜機器人正在高速運轉，長者飯堂餐食的制作均由這些機器完成。工人們告訴海南日報記者，這里制作的每道菜，食材和配料均按照提前設定的比例，因此不會有過咸或過淡的情況發生。

　　老年群體有著特殊的營養需求，如何讓老人吃得開心又健康，這對每餐的搭配提出了更高的要求。“我們每周都會提前制定出下周菜譜，每餐的脂肪、碳水和蛋白質等營養元素均按相應的比例進行搭配，食材也盡可能選擇無骨無刺的。”海南力合泰食品有限公司中央大廚房項目總監李志軍介紹，不僅如此，他們每周都會更換菜單，同種食材嘗試不同做法，不斷優化老人們對飯菜的體驗感。

　　屢次上門請老人

　　請都請不動

　　作為新鮮事物，長者飯堂也面臨著很多困境

　　試點兩個多月，余昭奇發現，推動長者飯堂并非易事，“這和地域性格有關，不少海南老人比較樸實，聽說有補貼福利，總覺得會占了政府的便宜。我們屢次上門去請他們，都請不動。”

　　“本地老人的養老服務觀念相對落后也是一個重要原因，部分老人覺得‘長者飯堂’類似于‘養老院’，怕去了被周圍鄰居笑話。”武金嶺說。

　　在海南大學政治與公共管理學院退休教授章汝先看來，老人不愿來，主要和認知觀念有關，其中或許還含有不愿被施舍的因素。“那么是否能建立一種老人回饋制度，比如讓老人們幫忙組織活動，甚至是鼓勵來吃飯的長者互幫互助，通過這類自愿且力所能及的行為，讓老人們在享受的同時回饋關愛，形成愛的循環。”

　　作為國內長者飯堂發展最成熟的城市之一，廣州或許能為海口提供經驗。該市民政局社會福利處主任科員嚴福長介紹，在前期布局長者飯堂時，他們開展了多種形式的入戶調研，此后又通過媒體宣傳、入戶宣傳等方式，讓助餐配餐服務知曉率達到95.4%，贏得老年人的積極響應。“這個過程十分必要，它既能充分聽取市民的意見，也是一次廣泛的宣傳動員。”

　　武金嶺介紹，參照內地成熟經驗，海口市目前采取“政府補一點、愛心企業助一點、個人出一點、慈善捐一點”的方式，讓長者飯堂“保本薄利”的同時實現自我造血和可持續發展。目前飯堂的經營主要由政府承擔，如何保證長者飯堂的長效發展，海口也正在思考。

　　對此，嚴福長建議通過加強引導企業（社會組織）、慈善、家庭和個人多元參與，建起“政府搭臺、社會力量共同辦好”的模式，營造共建共治共享社會治理格局。“目前廣州89%的長者飯堂由社會力量運營，社會力量已經成為我們提供養老服務的主體。”

　　那么，長者飯堂能否在全省推廣？省民政廳有關負責人表示，“還需要時間不斷完善和總結經驗。”

　　該負責人介紹，“相較于國內發達地區，海南養老服務起步較晚，市場供需矛盾并不突出，基本公共養老服務可以滿足百姓需求，目前我省正以探索居家和社區養老服務改革為突破口，不斷滿足老年群體日益增長的養老服務需求。作為居家和社區養老服務的一項重要內容，長者飯堂未來發展將被重點關注。”

　　首批5個試點

　　海府街道龍舌坡社區

　　藍田街道龍岐社區

　　海甸街道新安社區

　　博愛街道南聯社區

　　新埠街道新東社區

　　目前已增試點

　　白龍街道千家社區

　　還即將開業9家長者飯堂