財政部:六舉措激發活力 2018年減稅降費約1.3萬億元

財政部部長助理許宏才

　　1月15日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，請國家發展改革委副主任連維良、財政部部長助理許宏才、中國人民銀行副行長朱鶴新介紹本部門落實中央經濟工作會議精神的具體舉措，并答記者問。

　　財政部部長助理許宏才介紹，2018年，財政部門聚力增效實施積極的財政政策，促進經濟運行總體平穩、穩中有進，宏觀調控目標較好完成。一是大力實施減稅降費，保持較高支出強度，促進經濟運行保持在合理區間。二是強化政策支持和資金保障，推動三大攻堅戰取得明顯成效，促進社會民生持續改善。三是支持深化供給側結構性改革，落實“三去一降一補”重點任務，推動城鄉區域協調發展，促進經濟發展質量提高。四是深入推進依法理財，強化管理基礎工作，加強財政內部控制建設，推動改善營商環境等。

　　關于2018年減稅降費有關情況。許宏才說，一是深化增值稅改革，降低部分行業增值稅稅率、統一增值稅小規模納稅人標準、對部分行業實行期末留抵退稅。二是實施個人所得稅改革，建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度，實施5000元/月的基本減除費用標準和新的稅率表。三是出臺一系列支持小微企業發展的優惠政策。比如，將減半征收企業所得稅的小型微利企業年應納稅所得額上限由50萬元提高到100萬元，將小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限提高至1000萬元。四是支持科技研發創新。將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業擴大到所有企業，將創業投資企業、天使投資個人有關稅收優惠政策試點范圍推廣至全國，將科技型中小企業虧損結轉年限由5年延長至10年等。五是兩次提高部分產品出口退稅率，降低關稅總水平，對進口包括抗癌藥在內的絕大多數藥品實施零關稅，減按3%征收抗癌藥品進口環節增值稅等，我國關稅總水平由2017年的9.8%降至7.5%。六是清理行政事業性收費和政府性基金，以及社會保險費、工程建設領域保證金、經營服務性收費等。總的看，減稅降費政策措施對激發市場活力、降低企業負擔發揮了重要作用，全年減稅降費規模約1.3萬億元。

　　對于2019年積極的財政政策，財政部門將在穩定總需求的同時，堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，認真貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，發揮好財稅政策的結構性調控優勢，增強微觀主體活力推動經濟高質量發展。重點是要做到“加力”和“提效”。

　　“加力”指的是加大減稅降費力度和加大支出力度。第一，加大減稅降費力度。一方面，實施更大規模的減稅，堅持普惠性減稅和結構性減稅相結合，重點減輕制造業和小微企業負擔，支持實體經濟發展。另一方面，推進更為明顯的降費，清理規范地方收費項目，加大對亂收費查處和整治力度。第二，加大財政支出力度。根據經濟形勢和各方面支出需求，適度擴大財政支出規模。同時，較大幅度增加地方政府專項債券規模，支持重大在建項目建設和補短板。

　　“提效”指的是提高財政資金配置效率和提高財政資金使用效益。提高財政資金配置效率，就是要堅持有保有壓，聚焦重點領域和薄弱環節，進一步調整優化支出結構。該保的支出必須保障好，要增加對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、科技創新、生態環保、民生等領域投入；該減的支出一定要減下來，政府要過緊日子，要大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費預算，一般性支出要壓減5%以上，取消低效無效支出。提高財政資金使用效益，就是要將預算績效管理貫穿預算編制執行全過程，更好推動政策落地見效；繼續盤活財政存量資金，將難以支出的長期沉淀資金一律收回，統籌用于亟需資金支持的領域。

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