海南：“限塑”升級“禁塑” 痛點如何解除

　　原標題：“限塑”升級“禁塑” 痛點如何解除

　　海南將建全生物降解塑料產業示范基地，制定產業發展規劃，保障替代產品生產

　　“塑料袋的確給我們生活帶來了方便，然而這樣一時的方便帶來的卻是長久的危害。”這是網絡上一句比較流行的話。塑料袋回收價值較低，除了在使用過程中散落在城市街道、旅游區、水體中、公路和鐵路兩側造成“視覺污染”外，塑料的結構穩定，不易被天然微生物菌降解，這樣就意味著廢棄塑料垃圾如不加以回收，將在環境中變成污染物永久存在并不斷累積，對環境造成極大危害。

　　今年，海南的“禁塑令”來了！2月16日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發《海南省全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案》（以下簡稱《方案》），標志著海南禁塑工作全面啟動。海南出臺“禁塑令”，是加強塑料廢棄物污染防治的必要工作，也是積極推進國家生態文明試驗區建設的重要舉措之一。連日來，記者走訪了農貿市場、大型超市，了解海口使用塑料袋的現狀，并采訪了生態環保專業人士解讀海南“禁塑令”。

夜市攤主使用一次性塑料袋套在碗上避免清洗。本報記者 李天平 攝

　　“限塑”“禁塑”有啥不同

　　自2008年起，我國在全國范圍內實施了“限塑令”，限制生產銷售使用塑料購物袋。海南根據國家要求，2008年10月起全島進入“限塑”階段。但由于消費習慣、生產成本等原因，一次性不可降解塑料制品消耗量和使用量形勢并不樂觀。

　　“‘限塑’對大型商超有明顯效果，近年來大型商超塑料袋的使用量約降低三分之二，但對于農貿市場作用不大。”省生態環境廳土壤環境管理處有關負責人張靜介紹。

白沙門環保教育站的志愿者將塑料垃圾裝入礦泉水瓶做成“塑料磚”，制成座椅等用品再利用。本報記者 李天平 攝

　　那么，“限塑”和“禁塑”工作的主要區別是什么？“‘限塑’，就是盡量采取一些經濟手段和措施來限制塑料袋的使用。我們這一次強調的是禁止，當然我們這個‘禁’不是說對所有的塑料制品都‘禁’，而是要體現先易后難。首先是對列入名錄的一次性不可降解的塑料袋、塑料餐具等禁止生產銷售和使用，這就是‘禁’和‘限’的區別。”省生態環境廳相關負責人介紹，海南“禁塑令”總結了國內和世界各國“限塑”的經驗教訓，并進行了系統性謀劃和部署，其中涉及到政策體系出臺、標準制定、替代產品供給、閉環執法、社會宣傳等多方面內容。

　　《方案》提出，海南將分行業分類別穩步推進全面禁塑。2019年底前，建立健全全省禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法規及標準體系，完善監管和執法體系，形成替代產品供給能力。2020年底前，全省全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2025年底前，全省全面禁止生產、銷售和使用列入《海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（試行）》的塑料制品。未來，海南有望成為全國第一個真正意義上“禁塑”、有效防治“白色污染”的省份，為推進全國生態文明建設探索新經驗。

　　“可降解”和“不可降解”如何區分

　　5日下午，記者在龍華區南沙路一家連鎖超市看到，收銀臺服務員根據顧客要求將買到的商品有序裝進塑料袋里，很少有市民自己拎菜籃子來買東西的。超市總服務臺工作人員告訴記者，“我們在海口30多間連鎖店嚴格遵守規定，統一用這種塑料袋，是可降解塑料制品。執行有好多年了，有償提供給顧客使用，價錢不等，有兩毛、三毛、四毛一個的。”

　　坡博農貿市場副食店店主張女士說，自限塑后，店里一直按市場管理規定使用環保袋，上面有醒目標示“環保降解購物袋”字樣，生產廠家在廣東深圳。“顧客用得安全放心我們也舒心，不用因袋子存在隱患引發矛盾而擔驚受怕。禁塑令來后，我們會更加謹慎，一定嚴格按照市場管理統一用袋。”

海口超市收銀處準備有收費塑料袋。本報記者 李天平 攝

　　既然存在“可降解”和“不可降解”之分，我們作為普通市民如何區分呢？市生態環保局總工程師宋延巍介紹，目前主要以《海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（試行）》為主。

金盤路邊一家超市為市民提供塑料袋裝水果。本報記者 李天平 攝

　　“省里分批出目錄，類似于我們當時的合格電動車目錄一樣。目前，目錄還在制定過程中。”宋延巍說，可生物降解的塑料袋代替不可降解的塑料袋，或者是使用紙質包裝物。

　　“按照相關計劃，我們今年3月底前制定并上報《海口市全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案》，成立禁塑領導小組，建立協調工作機制。根據全省禁塑工作部署，落實做好我市禁塑各項工作。”宋延巍介紹，從4月份至年底，按照全省禁塑工作安排部署，配合開展修訂完善地方性法規、制定禁塑制品名錄、制定產業化政策、配合省級部門做好全生物降解塑料制品檢測認證工作；6月份至年底，加強輿論宣傳教育、綠色生活方式教育、低碳生活方式教育工作。

　　禁塑后購物包裝袋如何解決

　　在海南等很多地方，塑料袋、塑料餐具、地膜等一次性不可降解塑料制品中，塑料袋使用量最大，和人們的日常生活關系密切。據了解，“限塑令”實施后，市場上曾出現大量無紡布袋，但因攜帶有些麻煩使用者較少。環保型、可降解的塑料袋價格較高，成為“限塑令”在執行過程中的一個痛點。

城金農貿市場內賣菜的攤主準備了大小不一的塑料袋提供給買菜的市民。本報記者 李天平 攝

　　正因如此，一次性不可降解塑料袋被禁后，人們的購物包裝等需求怎樣滿足？省生態環境廳負責人介紹，目前，全生物降解原料價格是塑料制品原料價格的2倍，如何實現替代產品，特別是全生物降解產品能夠在市場和價格上讓老百姓樂于接受取決于兩個因素：一是擴大生產規模，提升市場總供應量，降低相應成本；二是在過渡期研究相應的鼓勵或補貼政策，支持生物降解產品的生產和使用。

金盤夜市攤主使用紙袋包裝鍋盔替代塑料袋。本報記者 李天平 攝

　　對此，《方案》提出，海南將建立全生物降解塑料產業示范基地，組織制定產業發展規劃，引進先進企業與本地企業合作，形成島內一次性全生物降解塑料制品生產能力，培育良好的產業和市場環境，保障一次性全生物降解塑料制品替代生產和禁塑工作的順利實施。

　　“現在關于全生物降解產品還沒有全國標準，其他省份也沒有相關標準，所以海南要創新，要做第一個真正意義上的全生物降解的地方標準。”省生態環境廳相關負責人表示，對于強化市場監督執法的閉環管理問題，海南省將從“嚴格生產準入”和“禁止島外進入”兩方面杜絕一次性不可降解塑料制品生產銷售和使用，利用大數據管理平臺建立全生物降解塑料制品可追溯體系，推動市場監管執法信息化和全閉環管理。

　　“‘禁塑令’跟老百姓的生活息息相關，身邊人非常支持這個政策的出臺。”在海口鳳翔東路經營賓館的朱先生說，海口應文明推動一次性全生物降解塑料制品的生產、銷售和使用，也要促進更多人選擇綠色低碳生活，更多地“拎起菜籃子、提起布袋子”，力促污染防治大升級。“我們也會減少使用塑料制品，保護環境從自身做起。”

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