《旗幟》雜志刊發劉賜貴署名文章

以黨建為統領

建設好海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港

旗幟鮮明加強政治建設 旗幟鮮明加強執政能力建設

旗幟鮮明加強基層黨建 旗幟鮮明落實好干部標準

旗幟鮮明加強人才隊伍建設 旗幟鮮明正風肅紀反腐懲惡

劉賜貴

　　2018年4月13日，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會并發表重要講話（以下簡稱習近平總書記“4·13”重要講話）。同時，中共中央、國務院出臺《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（以下簡稱中央12號文件），賦予海南經濟特區改革開放新的重大責任和使命。習近平總書記強調，堅持黨的領導，全面從嚴治黨，是改革開放取得成功的關鍵和根本；海南要堅持和加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。海南各級黨委（黨組）堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，全力推動自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿。

　　旗幟鮮明加強政治建設。省委常委班子帶頭把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，作為當前和今后長期首要政治任務，先后召開18次常委會會議、4次理論學習中心組學習會，原原本本全面學習；深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想系列培訓，推動學習宣傳“七進”，受眾超過1000萬人次。我們將堅持把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。將更加自覺嚴明黨的政治紀律和政治規矩，教育引導黨員干部不忘初心、牢記使命，做政治上的明白人、老實人，堅決抵制和反對“七個有之”，堅決反對搞兩面派、做兩面人。將更加自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作，切實解決貫徹落實黨中央決策部署的偏差、溫差、落差問題，著力在學懂弄通做實上下功夫，做到入腦入心、真學真用、知行合一。

　　旗幟鮮明加強執政能力建設。著眼于提升干部的能力水平，增強執政本領，2018年以來，我們圍繞開放型經濟、制度創新和中央12號文件各項配套方案解讀，舉辦了省管干部培訓班和全省領導干部周末學習專題講座；選派業務骨干到中央和國家有關部委、國內自由貿易試驗區掛職學習，到國際自由港考察學習。我們把發展的著力點放在實體經濟上，大力培育以服務業為主導的12個重點產業（目前占GDP比重已超6成），使其成為經濟增長的主要支撐力量。我們將以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，堅定不移落實新發展理念，繼續深化供給側結構性改革，按照習近平總書記提出的“以發展旅游業、現代服務業、高新技術產業為主導”，聚力發展旅游、互聯網、醫療健康等12個重點產業，創新發展服務貿易，高水平建設國際旅游消費中心，推動互聯網、物聯網、大數據、衛星導航、人工智能同實體經濟深度融合，整體提升海南綜合競爭力。將大力建設國家南繁科研育種基地、國家熱帶農業科學中心、全球動植物種質資源引進中轉基地、航天領域重大科技創新基地、國家深海基地南方中心“五大平臺”，推動“陸海空”立體式科技創新體系和產業發展，提升海南創新發展能力。

　　旗幟鮮明加強基層黨建。去年，海南整頓轉化了273個軟弱渙散村黨組織，統籌抓好各領域黨建工作，基層黨組織的戰斗堡壘作用進一步增強。我們將圍繞強化責任擔當，堅持書記抓、抓書記，嚴述評、實考核，動真格、真問責，繼續壓緊壓實基層黨建工作主體責任。將圍繞全面深化改革開放政策落實，著力提升基層黨組織的組織力，切實優化組織結構，加強標準化、規范化建設，認真解決黨建工作與業務工作“兩張皮”問題，推動基層黨建全面進步、全面過硬。將圍繞脫貧攻堅和鄉村振興，從省和市縣機關企事業單位，中央駐瓊單位、企業抽調8000余人，組成鄉村振興工作隊，派駐到所有鄉鎮和村，與基層黨組織共同抓好美麗鄉村建設、人居環境整治、掃黑除惡專項斗爭等工作，確保貧困人口全部脫貧，海南鄉村全面振興。

　　旗幟鮮明落實好干部標準。近年來，海南認真貫徹落實新時代好干部標準，提出“認識好干部、培養好干部、用好好干部”十條要求，樹立起選人用人的良好導向。面對建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的新形勢新要求，海南比歷史上任何時期都迫切需要打造一支高素質專業化干部隊伍。我們將堅持黨管干部原則，嚴格干部選任的原則、標準、程序和紀律，樹立重實干、重實績的用人導向，選準用好對黨忠誠、敢于擔當，敢于斗爭、善于創新，狠抓落實、廉潔自律的干部。將扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過實踐鍛煉加強斗爭歷練，切實增強干部“八種本領”，補足能力、精神“雙鈣”，培養一大批具有較高政治素養、寬廣國際視野、過硬實踐才干，始終保持斗爭精神的干部。將堅持正向激勵與負面懲處并重，嚴格加強干部日常教育監督管理，大力整治不擔當不作為問題，堅持“三個區分開來”，建立健全容錯糾錯機制，激勵廣大干部擔當作為。

　　旗幟鮮明加強人才隊伍建設。去年5月份開始，我們大力實施“百萬人才進海南”行動計劃，陸續配套出臺人才落戶、子女入學、配偶就業、人才住房等保障政策，已引進國內外優秀人才4.2萬名，其中高層次人才890多人。創新啟動人才發展體制機制改革，成立省委人才工作委員會，設立省委人才發展局，人才發展環境進一步優化。我們將堅決按照習近平總書記的要求，不斷完善人才配套政策，聚焦“三大領域”“五大平臺”“十二個重點產業”，協同引進人才、平臺、團隊、項目等，確保人才引進提質增效。將堅持引進、培養“兩條腿”走路，有序開展人才培養工程，注重對創新型、技能型人才的培養，加大海南本地人才培養力度，實施黨政人才、重點產業人才、農村人才培養計劃，打造“南海名家”“南海工匠”等人才品牌，進一步發揮本土人才與引進人才疊加優勢。將推動人才體制機制改革創新，加快推進人才國際化進程，構建具有全球競爭力的人才制度體系、與國際接軌的科學高效人才管理服務體系，努力讓世界各地英才進得來、留得住、用得好，形成各類人才迅速成長、優秀人才充分匯聚、人才能力全面發揮的良好格局。

　　旗幟鮮明正風肅紀反腐懲惡。近年來，海南始終堅持以自我革命的精神，零容忍懲治腐敗，馳而不息整治“四風”，不斷推進反腐敗工作制度化、規范化、法治化，實現紀律、監察、派駐、巡視監督全覆蓋。對于當前的海南而言，沒有風清氣正、海晏河清的政治生態作保障，自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設就不可能順利推進，千載難逢的歷史機遇就抓不好、抓不準。我們將始終保持嚴懲腐敗高壓態勢，緊盯事關全面深化改革開放發展全局的重大工程、重點領域、關鍵崗位，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，不斷加強對權力運行的制約和監督。深入整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，深挖涉黑腐敗和黑惡勢力“保護傘”。將加強對巡視巡察工作的領導，落實巡視工作五年規劃，深化監察體制改革，建立巡視巡察上下聯動監督網，以釘釘子精神抓好中央巡視整改和省委巡視整改，提高派駐監督實效。將持之以恒落實中央八項規定精神和省委實施細則，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等問題，堅決防止“四風”問題反彈回潮，堅決反對特權思想和特權現象，以“一天當三天用”的苦干實干，推動黨中央重大決策和省委重大部署落地見效。

　　（原載《旗幟》雜志2019年第3期）

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