海口城西司法所：多元協作 筑牢人民調解“一線堡壘”

　　龍華區城西鎮地處海口市的城郊結合部，全鎮總面積42平方公里，下轄6個村委會和13個居委會，總人口約16萬人，其中流動人口約占一半。相對特殊的地理位置和復雜的治安情況，使得城西鎮的社會矛盾糾紛多發，維穩壓力較大。

　　重壓之下，多措并舉解難題。近年來，城西司法所以堅持發展“楓橋經驗”為著力點，整合資源、多元協作，強隊伍、提效能、保穩定，推動人民調解在社會治理中發揮積極促進作用，為社會穩定作出積極貢獻。近三年來，城西司法所共調解矛盾糾紛968件，成功調解939件，調處成功率97%，無一起因調解不力而引發民轉刑案件或群體性上訪事件，實現了小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。

　　選優配強 實現專職人民調解員全覆蓋

　　人民調解工作，配強隊伍是關鍵。城西司法所從轄區老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警“五老人員”中選聘了9名專職人民調解員。從大專以上學歷群體中選聘了14名專職人民調解員，保證每個村（居）至少有一名專職人民調解員，建立了一支由23人組成的覆蓋全鎮的專職人民調解員隊伍。“‘五老人員’長期居住在城西鎮各個村（居），熟悉當地情況，且有一定的威望，具有較好的調解能力，讓他們擔任人民調解員，有利于更好地開展人民調解工作。”城西司法所所長、城西鎮人民調解委員會副主任吳成育說，同時，城西司法所不斷充實兼職調解員隊伍，發揮他們熟悉社情民意等職業化特點，因地制宜、統籌調配23名專職調解員和74名兼職調解員，實現優勢互補，助推人民調解工作有序開展。

通過“智慧調解系統”手機APP可實現在線視頻調解。劉杰 攝

　　“不管距離多遠，只要一部手機，就可以實現在線視頻調解。”今年3月份，城西司法所還引入了“智慧調解系統”手機APP，專職人民調解員通過統一使用“智慧調解系統”手機APP，實時在線視頻調解，動態掌握糾紛排查和調處情況并通過APP及時上傳、聯動調處，實現專職人民調解員管理網絡化、智能化、動態化，同時將矛盾激化控制在源頭和萌芽狀態，確保重大矛盾糾紛和安全隱患信息及時準確地上報。

　　“三融入”多元協作 提升人民調解實效

　　社會治理難點在基層，要將矛盾消解于未然。城西司法所以多元協作為抓手，提升人民調解實效。2017年，城西司法所主動融入區級“訴調對接”平臺，與龍華區人民法院聯動協作，實行人民調解員與法官“問題聯治、糾紛聯調、法治聯創”。近兩年來聯手化解涉及工程合同、勞務欠薪等類疑難糾紛302宗，經司法確認296宗。同時，主動融入區級“城市運行綜合管理聯動中心”樞紐和“12345海口智慧平臺”等聯動體系，通過“三融入”，確保區司法局和鎮政府派發的矛盾糾紛調解聯動指令辦件接得住、辦得好。“當我們遇到辦件需要跨多部門進行調解處置時，我們會第一時間將情況上報區級‘城市運行綜合管理聯動中心’，再由聯動中心協調安排多部門合力調解，讓矛盾快速及時得到解決。”吳成育說。

城西司法所通過多元協作成功調解了一起意外觸電死亡賠償糾紛案。（城西司法所供圖）

　　今年3月份，城西司法所就通過多元協作成功調解了一起意外觸電死亡賠償糾紛案。3月26日，陳某昌在龍華區城西鎮沙坡村的一個廢品加工作坊里拆卸洗衣機時意外觸電死亡。在接到辦件后，城西司法所專職人民調解員迅速趕到現場了解情況，并組織雙方進行調解，但由于雙方意見分歧過大，無果而終。隨后，城西司法所先后邀請龍泉法律事務所的律師和龍華區人民法院工作人員到場參與調解，從專業角度向雙方進行分析和解釋說明，最終雙方達成調解協議。

　　據介紹，針對基層工作復雜繁瑣的特點，城西司法所還創建了“四心”服務品牌，堅持以人民為中心的思想，把熱心、細心、耐心、公心的服務理念貫穿于踐行“司法為民”的全過程。“人民調解員在接待群眾時要像‘春風’般熱心，在摸排研判信息時要像‘繡花’般細心，在調處化解工作時像‘慈母’般耐心，在把握調解尺度時像‘包公’般公心，使人民群眾增強獲得感、幸福感、安全感。”吳成育說。

　　記者劉杰 攝影報道

　　（海口網5月8日訊）

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