多角度綜合比較社保水平

　　開(kāi)欄的話 改革開(kāi)放40多年，我國(guó)社會(huì)保障制度不斷發(fā)展完善，從制度全覆蓋走向人群全覆蓋，社會(huì)保障工作取得了舉世矚目的成就，在保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在實(shí)現(xiàn)全面小康的前進(jìn)道路上，該如何正確看待我國(guó)社會(huì)保障水平，通過(guò)不懈奮斗實(shí)現(xiàn)對(duì)幸福生活的向往？為此，本報(bào)特推出“社保問(wèn)題面面觀”系列評(píng)論。

　　一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì)上存在著這樣的說(shuō)法，認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量提升了，人民福利水平也應(yīng)該得到相應(yīng)提高，目前同一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的高福利還有不小差距。

　　客觀而言，我國(guó)在人均GDP、社會(huì)保障和福利水平等方面，確實(shí)與歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家有一定距離。我國(guó)用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，相當(dāng)不易，此前很多年注重總量的積累，這些年確實(shí)需要在民生改善方面抓緊完善、提升水平。但也要看到，根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年我國(guó)人均GDP接近1萬(wàn)美元，躋身中等偏上收入國(guó)家或地區(qū)，人民生活早已豐衣足食，當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)是人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。放眼全球，當(dāng)今世界仍有一些國(guó)家和地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩，發(fā)展停滯，民眾生活顛沛流離。即便是一些看似高福利的國(guó)家，因長(zhǎng)期實(shí)行過(guò)度高福利導(dǎo)致福利狀況惡化、過(guò)度承諾導(dǎo)致承諾落空，甚至引發(fā)高稅收、財(cái)政赤字、養(yǎng)懶漢等問(wèn)題，社會(huì)保障制度難以持續(xù)。

　　縱向的比較可能讓人印象更為深刻。改革開(kāi)放前，我國(guó)城鎮(zhèn)居民生活在溫飽線上徘徊，家庭恩格爾系數(shù)達(dá)57％以上；有2.5億農(nóng)民處在絕對(duì)貧困線以下，恩格爾系數(shù)在67％以上。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，從基本消除貧困，到解決溫飽，再到實(shí)現(xiàn)總體小康，目前正在邁向全面小康。特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)精準(zhǔn)脫貧成效顯著，農(nóng)村貧困人口從1978年的7.7億人下降至2018年的1660萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了人類有史以來(lái)最大規(guī)模的減貧。如今，我國(guó)不僅是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有世界上規(guī)模最大、成長(zhǎng)最快的中等收入群體，而且還建成了世界上規(guī)模最大、覆蓋人口最多的社會(huì)保障體系。事實(shí)充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，也充分保障了人民生活水平不斷提高，有力促進(jìn)了民生福祉改善。

　　我們都是改革開(kāi)放的經(jīng)歷者、見(jiàn)證者或受益者。改革開(kāi)放前，城鄉(xiāng)居民飲食消費(fèi)是“主食型”，“新三年、舊三年、縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”是居民衣著狀態(tài)的寫照。如今，居民的衣食住行水平不僅大大提升，還注入了高科技、互聯(lián)網(wǎng)等時(shí)代元素。汽車、電腦、智能手機(jī)等日益走進(jìn)普通家庭，旅游、文化、信息等服務(wù)性消費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民富裕程度和消費(fèi)能力大幅提高。對(duì)此，如果選擇性地忽視或者漠視，難免會(huì)帶來(lái)片面性的結(jié)論。

　　正如衡量一個(gè)人的成長(zhǎng)歷程一樣，評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障水平也應(yīng)以歷史的、發(fā)展的眼光，作出橫向和縱向比較。只有在這種綜合比較中，才能得出更加客觀準(zhǔn)確的“坐標(biāo)”。比較生活水平，是為了獲得更準(zhǔn)確、客觀的認(rèn)知，歸根到底是為了更好地為人民謀福利。所以，在對(duì)我國(guó)社會(huì)保障水平作出橫向和縱向比較后，我們既不能灰心氣餒，也不能盲目自大，必須認(rèn)真總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，努力做好下一步的民生保障工作。新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，幸福生活都是奮斗出來(lái)的。同樣，更高水平的社會(huì)保障也離不開(kāi)全國(guó)人民的艱苦奮斗。