垃圾分類需硬支撐更靠軟推動

　　倡議并推行垃圾分類已有多年，但在現階段仍處于習慣培養階段。讓垃圾分類深入人心，既需要在制度設計上查漏補缺、用行政立法手段提供硬支撐，更需要貼心指導、柔性推動，培育人人伸手、人人分類的軟環境

　　經過多年推行，垃圾分類仍被視為城市管理中的一大難題。日前，北京城市管理委負責人表示，要培養市民在垃圾分類中做到“資源回收、干濕分開”，北京將積極推動垃圾分類立法，新法將不光針對單位，也將對個人明確垃圾分類責任。

　　在不少城市管理者眼中，垃圾處理已經成為“心腹大患”。在北京、上海、深圳這樣的大城市，垃圾分類的緊迫性更加凸顯。無論是日益增長的生活垃圾總量，還是滿負荷運轉、沒有絲毫彈性的終端處理設施，都提醒人們如果垃圾清運和處理不及時，就會給居民生活帶來影響。可是，倡議并推行垃圾分類已有多年，但在現階段仍處于習慣培養階段。讓垃圾分類深入人心，既需要在制度設計上查漏補缺、用行政立法手段提供硬支撐，更需要貼心指導、柔性推動，培育人人伸手、人人分類的軟環境。

　　以北京為例，2012年出臺的《北京市生活垃圾管理條例》就明確了政府部門、物業等管理責任人、收運處置單位、垃圾產生單位的責任和罰則，但仍存在不少不如意之處。比如，由于物業等管理方對居民個人參與垃圾分類缺乏有效的管控手段，垃圾分類居民參與率增長緩慢；對分類認知不統一，分類后存在的垃圾投放、清運環節“混裝混運”，也在一定程度上挫傷了部分居民垃圾分類的積極性。

　　作為一項全民行動，垃圾分類涉及面廣，多方合作、科學宣傳、精準施策缺一不可。比如，可借鑒國內外垃圾分類成熟經驗，在特定區域設置有人值守的垃圾分類驛站，鼓勵居民參與垃圾分類，給予積分獎勵；設置智能投放箱，擴展垃圾分類服務范圍；上門或定點回收再生資源、廚余垃圾，方便群眾投放等。比如，利用經濟杠桿撬動相關企業的積極性，對“混裝混運”垃圾進入處理設施需繳納更高處理費用等。

　　此前，上海已宣布將在今年7月1日實施《生活垃圾管理條例》，個人混合投放垃圾最高可罰200元。深圳自2017年全面實施強制生活垃圾分類后，今年初通過的《深圳經濟特區生活垃圾分類投放規定（草案）》規定，個人未分類投放生活垃圾，拒不改正者可處罰款500元至1000元。北京此時表示《北京市生活垃圾管理條例》修訂工作列入2018年—2020年立法規劃，釋放出垃圾分類勢在必行的明確信號。而且，這些“硬約束”敦促著每一位市民自我檢視，從自身做起，切實參與到垃圾分類中去。

　　垃圾分類的主力在基層，宣傳推動離不開更靈活多樣的引導措施。北京目前在全市推行垃圾分類宣傳員、指導員、分揀員、監督員和樓門長“一長四員”治理模式，還有超過7萬人的“管城理市”志愿服務隊伍積極宣講、推廣垃圾分類知識。只有通過各方積極努力，垃圾分類才可能成為“多伸手，人人管”的自覺之舉。