海口海事法院公開審理海南省首例海洋行政公益訴訟案

　　?？诰W7月2日消息（通訊員黃?？?記者伍鳳妹）7月2日上午,海口海事法院公開開庭審理公益訴訟起訴人文昌市檢察院訴被告文昌市農業農村局海洋行政公益訴訟一案。據悉,該案為海南省首例海洋行政公益訴訟案。

　　?？诤Ｊ路ㄔ禾貏e邀請了海洋資源研究、海洋產業開發等相關行業的人民陪審員,首次以七人合議庭的形式開庭審理案件。相關檢察機關、行政單位的檢察人員和行政執法人員共40余人旁聽了庭審。

　　據了解,文昌市檢察院訴稱,其于2018年4月發現文昌市馮家灣附近海域內長期存在大量定置網,經鑒定為禁用捕撈工具。4月25日,文昌市檢察院向文昌市海洋與漁業局（因機構改革,其相關職能已由本案被告承擔）提出建議,要求清除定置網,并對違法捕撈行為處罰。5月4日-5月13日,文昌市海洋與漁業局開展專項清理行動。6月25日,文昌市海洋與漁業局回函稱,共發現101張定置網,勸導漁民自行拆除67張,強制清理31張、查獲漁船3艘并予以處罰。

　　文昌市檢察院認為,凡是非法捕撈工具均應予以強制清除并給予相應行政處罰,構成犯罪的應移交公安機關。文昌市海洋與漁業局勸導漁民自行清理的處置方法不符合法律規定,對于違法行為的證據未進行保存,對于可能構成犯罪的,也未移交處理。文昌市檢察院在8月2日、9月3日、12月21日實地查看跟進監督,發現文昌市海洋與漁業局監管海域范圍內仍有非法定置網。文昌市海洋與漁業局未完全履行其法定職責。故在2019年1月9日起訴至?？诤Ｊ路ㄔ?。

庭審現場。(?？诤Ｊ路ㄔ汗﹫D)

　　針對文昌市檢察院的起訴意見,被告文昌市農業農村局辯稱,其已經根據《檢察建議書》的要求,嚴格依法履行法定職責,對管轄海域的非法捕撈情況進行了全面清理。然而非法捕撈具有反復性、機動性、持續性等特點,難以從根本上杜絕。現有條件下,也無法對管轄海域的使用情況進行全面監管。檢察機關跟進監督時發現的非法捕撈的情況,不排除是清理工作完成后,漁民重新設置網具進行捕撈的情形。文昌市農業農村局認為,其對相關非法捕撈行為處理并無不當,不存在未依法調查取證、不保存可能滅失的證據的情況,在執法過程中也未發現可能構成刑事犯罪的情形。法庭調查階段,合議庭組織雙方對各自提交的證據進行了舉證、質證,并當庭對證據予以認證。法庭辯論階段,雙方對本案的事實、證據和法律適用等問題充分發表了意見。法庭辯論結束后,雙方分別作了最后陳述。本案將擇期宣判。

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