46個重點城市加速推進垃圾分類 分類辦法如何因地制宜

　　據中央廣播電視總臺中國之聲《全國新聞聯播》報道，從7月1日起，“史上最嚴”垃圾分類《上海生活垃圾管理條例》正式實施。住建部相關負責人表示，今年計劃投入213億元，到2020年年底，將會先行先試的46個重點城市基本建成垃圾分類處理系統。在我國，越來越多的城市已經或正在出臺生活垃圾管理條例，將垃圾分類納入立法。

　　7月1日起，上海市生活垃圾管理條例正式實施，上海開始普遍推行強制垃圾分類。住建部公布，將在全國46個重點城市推行垃圾分類。46個重點城市中的北京、上海、太原、長春、杭州、寧波、廣州、宜春、銀川九個城市已出臺生活垃圾管理條例，明確將垃圾分類納入法治框架，其中北京是首個立法城市。

　　46個重點城市中，80%以上對垃圾分類采取有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾“四分法”，各地執行的基本上都是國家制定的這四大分類標準。為便于市民理解，有些地區采取了不同的稱呼和標志。比如，上海提出干垃圾和濕垃圾之分，而北京則是餐廚垃圾和其他垃圾。

　　在大部分已經對垃圾分類立法的城市，都在相關條例中明確了對個人違規投放的處罰。46個重點城市中，有25個城市明確了對個人和單位違規投放生活垃圾的處罰，針對個人違規投放，多數城市最高罰200元，單位違規投放或隨意傾倒堆放生活垃圾的，最高處以5萬元罰款。上海市城市管理執法人員介紹：“我們想通過一些整改、教育，引導企業按照分類的要求做到，對一些拒不整改的或是屢教不改的才實施行政處罰。”

　　太原、銅陵、杭州等城市還對違規投放垃圾增加了信用懲戒措施，違反生活垃圾分類有關規定且拒不改正、阻礙執法部門履行職責的，相關信息將被依法納入個人單位的信用檔案。

　　住建部環衛工程技術研究中心副主任、教授級高級工程師徐海云表示，從全國范圍來看，各城市間推進垃圾分類有快有慢，整個環節上還存在一些短板。“目前，全國整體上垃圾分類的覆蓋范圍還很有限，先行先試的46個重點城市只占全國城市數量的7%左右。同時，這46個城市的進展也不平衡，有的城市群眾在垃圾分類方面的獲得感并不強。目前，大部分城市還只能做到在投放環節配備分類收集的設施。分類運輸、分類處置環節的設施配備普遍不足，垃圾‘先分后混’的問題還沒有明顯解決。”

　　在投放、收集、運輸、處理的一系列環節上，按照分類來看，徐海云指出，有害垃圾的分類收集目前還是短板。徐海云表示，上海出臺垃圾分類管理條例在政策上具有表率作用，可以推動全國垃圾分類工作的進展，但他建議各地還是要根據各自實際情況來制定分類標準和規則，不能簡單模仿。“比如我們現在是分四類，可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾，大類應該全國統一，具體的類別我認為還需要各個地方根據自己的實際情況和條件來制定，這樣才能夠充分體現因地制宜的狀況。”

　　住建部城市建設司副司長張樂群表示，生活垃圾分類工作任務艱巨，不可能一蹴而就，也不會一勞永逸，需要長期堅持、不斷投入。下一步還將加強各環節有機銜接，通過推動立法加強源頭減量。張樂群說：“切實從娃娃抓起，加強生活垃圾分類等生態文明教育，加快生活垃圾分類設施建設，完善垃圾分類技術設施標準，加強分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理各環節有機銜接。通過推動立法加強源頭減量，提升生活垃圾全過程管理水平。”

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