十項社會治理創新案例|海南布局全域環境資源巡回審判 實現環境資源司法“零距離”保護

　　7月24日，海南發布中國(海南)自由貿易試驗區第四批制度創新成果，10項社會治理類制度創新案例。其中一項案例是“全域布局開展環境資源巡回審判”，即海南設立并逐步完善省級全域環境資源巡回審判布局，加大環境資源司法覆蓋面，下沉環境資源審判力量，推動實現環境資源司法零距離保護，成為海南打好污染防治攻堅戰、保護良好生態環境的重要抓手。

　　這項案例的主要做法：一是覆蓋生態環境保護重點區域。海南在設置省高院、省一中院、省二中院、海口中院、三亞中院、海口瓊山法院、白沙法院、陵水法院8個環境資源審判庭基礎上，著重在自然保護區、主要河流流域等生態保護核心區域布局巡回審判機構，具體包括鸚哥嶺、霸王嶺、尖峰嶺、吊羅山四大自然保護區及萬泉河、三亞育才生態區環境資源巡回法庭6個，三沙群島法院設立環境資源海上巡回法庭1個，從陸地、森林延伸到海洋、島嶼、島礁，形成海南全域環境資源巡回審判及跨區提級集中管轄布局。二是推行就地審判、就地宣傳，方便群眾訴訟。同時，針對部分基層群眾因缺少相關法律知識而盲目獵捕、砍伐被判處刑罰問題，在環境資源巡回審判過程中通過甄選典型案例、“以案釋法”形式進行環境資源法治宣傳，普及各類環境保護知識和環境法律知識。三是開展生態環境恢復性司法。改變以往對環境資源違法犯罪行為“一判了之”的做法，在環境資源巡回審判中針對盜伐林木罪、濫伐林木罪、非法占用農地罪三類案件，創新采用恢復性司法裁判方式，除判處被告人刑罰外，還判令其就地或異地補植林木、恢復土地原狀、整治受污染水流等。同時，聯動生態環境保護、林業、水務等部門等對修復效果進行評估，確保環境修復取得實效。

　　海南推行全域環境資源巡回審判以來，極大減輕了當事人訟累，解決了邊遠山區群眾告狀難、部分當事人因不便利等原因無法到庭等問題。2018年，海南環境巡回法庭共審結案件27件;2019年1至6月審理42件。各環境資源巡回法庭將庭審開到群眾身邊，先后開展法律知識宣講50多次，發放法律知識和環境生態常識宣傳手冊1500多冊。2018年，全省依法追究破壞環境類犯罪497件，判令補種樹木14萬多株，判令恢復被破壞土地188.5畝。

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