十項社會治理創(chuàng)新案例|海南布局全域環(huán)境資源巡回審判 實現(xiàn)環(huán)境資源司法“零距離”保護

　　7月24日，海南發(fā)布中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批制度創(chuàng)新成果，10項社會治理類制度創(chuàng)新案例。其中一項案例是“全域布局開展環(huán)境資源巡回審判”，即海南設(shè)立并逐步完善省級全域環(huán)境資源巡回審判布局，加大環(huán)境資源司法覆蓋面，下沉環(huán)境資源審判力量，推動實現(xiàn)環(huán)境資源司法零距離保護，成為海南打好污染防治攻堅戰(zhàn)、保護良好生態(tài)環(huán)境的重要抓手。

　　這項案例的主要做法：一是覆蓋生態(tài)環(huán)境保護重點區(qū)域。海南在設(shè)置省高院、省一中院、省二中院、海口中院、三亞中院、海口瓊山法院、白沙法院、陵水法院8個環(huán)境資源審判庭基礎(chǔ)上，著重在自然保護區(qū)、主要河流流域等生態(tài)保護核心區(qū)域布局巡回審判機構(gòu)，具體包括鸚哥嶺、霸王嶺、尖峰嶺、吊羅山四大自然保護區(qū)及萬泉河、三亞育才生態(tài)區(qū)環(huán)境資源巡回法庭6個，三沙群島法院設(shè)立環(huán)境資源海上巡回法庭1個，從陸地、森林延伸到海洋、島嶼、島礁，形成海南全域環(huán)境資源巡回審判及跨區(qū)提級集中管轄布局。二是推行就地審判、就地宣傳，方便群眾訴訟。同時，針對部分基層群眾因缺少相關(guān)法律知識而盲目獵捕、砍伐被判處刑罰問題，在環(huán)境資源巡回審判過程中通過甄選典型案例、“以案釋法”形式進行環(huán)境資源法治宣傳，普及各類環(huán)境保護知識和環(huán)境法律知識。三是開展生態(tài)環(huán)境恢復性司法。改變以往對環(huán)境資源違法犯罪行為“一判了之”的做法，在環(huán)境資源巡回審判中針對盜伐林木罪、濫伐林木罪、非法占用農(nóng)地罪三類案件，創(chuàng)新采用恢復性司法裁判方式，除判處被告人刑罰外，還判令其就地或異地補植林木、恢復土地原狀、整治受污染水流等。同時，聯(lián)動生態(tài)環(huán)境保護、林業(yè)、水務等部門等對修復效果進行評估，確保環(huán)境修復取得實效。

　　海南推行全域環(huán)境資源巡回審判以來，極大減輕了當事人訟累，解決了邊遠山區(qū)群眾告狀難、部分當事人因不便利等原因無法到庭等問題。2018年，海南環(huán)境巡回法庭共審結(jié)案件27件;2019年1至6月審理42件。各環(huán)境資源巡回法庭將庭審開到群眾身邊，先后開展法律知識宣講50多次，發(fā)放法律知識和環(huán)境生態(tài)常識宣傳手冊1500多冊。2018年，全省依法追究破壞環(huán)境類犯罪497件，判令補種樹木14萬多株，判令恢復被破壞土地188.5畝。

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