海南三亞綜合施策促進鄉(xiāng)村振興

　　原標題：三亞綜合施策促進鄉(xiāng)村振興 美麗鄉(xiāng)村引客來

　　游客在西島漁村游覽。 記者 武威 攝

　　在西島漁村，加拿大籍藝術(shù)家克雷格在給村民進行創(chuàng)意手工作品制作培訓。 記者 武威 通訊員 趙玉順 攝

　　博后村一角。 記者 武威 攝

　　博后村發(fā)展起花卉種植及觀光休閑業(yè)。記者 武威 攝

　　游客在青塘村開展親子游。記者 武威 攝

　　青塘村陶藝坊師傅黃云昆展示制陶技藝。 記者 易宗平 攝

　　近年來，三亞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快實施鄉(xiāng)村振興工作。

　　在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，三亞積極實施“一村一企”，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級；加強人居環(huán)境綜合治理，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；將鄉(xiāng)村治理與脫貧攻堅、“多規(guī)合一”改革等工作一起考慮、一起謀劃、一起推進。

　　做大做強特色產(chǎn)業(yè)

　　7月31日，三亞市育才生態(tài)區(qū)馬腳村火龍果產(chǎn)業(yè)園基地，火龍果長勢喜人。

　　“火龍果豐收，我們都會增收。”在火龍果基地勞作的脫貧戶董秀花告訴海南日報記者，“在家門口上班掙錢，下班后還可以照顧家庭，這產(chǎn)業(yè)好??！”

　　像董秀花這樣樂于在村里產(chǎn)業(yè)基地上班的村民還有很多。這得益于育才區(qū)實施“一村一企”，引進了一家農(nóng)業(yè)公司。該公司通過土地流轉(zhuǎn)、基地務工、入股分紅和承包提成，幫助貧困戶掌握種植技術(shù)，并帶動78戶貧困戶增收脫貧。

　　育才區(qū)還注重打造集體所有制企業(yè)。2018年8月，該區(qū)10村1居聯(lián)合發(fā)起組建了村集體股份制企業(yè)——三亞育才生態(tài)旅業(yè)發(fā)展有限公司。公司采取“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”模式，開展旅游、特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工等，為各村（居）增加集體收入，并把一定收益分配給貧困戶等。

　　在引進和培育企業(yè)上，三亞市天涯區(qū)抱前村也進行了大膽探索。抱前村實施的紅掌扶貧產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)面積約70畝，投資500多萬元，采取“村集體+公司+農(nóng)戶”模式：由抱前村集體公司負責整合土地，政府資金投入建設(shè)大棚等基礎(chǔ)設(shè)施，合作公司負責投入種苗和日常經(jīng)營，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地并在基地務工。

　　在這種探索的帶動下，2018年度，抱前村紅掌扶貧產(chǎn)業(yè)項目收益為52.04萬元，收益部分資金用于鼓勵在此項目中務工學習的貧困戶，其余資金與其他項目一起作為村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為貧困村民提供了可持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)載體。據(jù)三亞市扶貧辦統(tǒng)計，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，2018年該市投入產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金2026.76萬元，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目22個，產(chǎn)業(yè)組織化程度達63.6％。

　　三亞還強化科技扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、醫(yī)療扶貧、教育扶貧。到2018年底，全市有建檔立卡貧困人口2264戶10018人，其中已脫貧2188戶9770人；貧困發(fā)生率從2014年初的2.11%降至0.096%。

　　打造宜居宜業(yè)宜游鄉(xiāng)村

　　7月31日，三亞市海棠區(qū)青塘村陶藝坊師傅黃云昆忙著給游客展示陶藝，美麗的村景和豐富的體驗活動吸引了客人。

　　青塘村是個美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)過程中不大拆大遷，實行就地改造，村道、房屋掩映于竹林、椰林中。該村引進一家旅游開發(fā)企業(yè)，開發(fā)出了陶藝、騎馬等旅游項目，并推出“青塘村+蜈支洲島”的一站式體驗游項目。

　　經(jīng)對傳統(tǒng)村莊改造升級，三亞誕生了一批“高顏值”村莊，并通過特色旅游休閑項目吸引游客。

　　天涯區(qū)西島漁村也是其中一個，這里如今充滿“藝術(shù)范兒”。近日，西島漁村舉辦的“創(chuàng)意進村”西島系列作品展，吸引了國內(nèi)外眾多藝術(shù)家和游客。

　　西島漁村文創(chuàng)館策劃總監(jiān)克雷格來自加拿大，這個村里一些廢舊物品在他的策劃下，變成了頗有靈氣的藝術(shù)造型，受到游客歡迎。村民常常聆聽村里的文創(chuàng)課，然后制作自己的作品賣給游客。

　　海棠區(qū)北山村也是有名的美麗鄉(xiāng)村。2016年以來，政府部門共投入1700余萬元，完成了北山村的美化、亮化、綠化、凈化等工程。2017年和2018年，北山村舉辦了兩屆美麗鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，推出了北山集市、北山歡歌等旅游品牌。“除了種養(yǎng)的收入，農(nóng)閑時隨村舞蹈隊演出也可以掙錢，日子越過越舒心。”北山村村民蘇族花笑著說道。

　　三亞市政府有關(guān)負責人說，為讓更多村莊變得宜居宜業(yè)宜游，三亞深入開展了農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進村容村貌提升；按照全域旅游的要求，引入多元市場主體，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機制，因地制宜打造鄉(xiāng)村游產(chǎn)品。

　　創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式

　　不久前，在三亞吉陽區(qū)中廖村，有位村民病逝，沒有出現(xiàn)宰牛祭祀、賓客滿座等場景，第二天就出殯安葬。

　　按照當?shù)亓曀?，老人去世后，從做道場到出殯需要多天。以往村民們認為，誰把老人的喪事辦得越隆重就越孝順、越奢華就越風光。

　　中廖村緣何實現(xiàn)了喪事簡辦的轉(zhuǎn)變？原來，2018年以來，三亞在全市92個村推動成立了紅白理事會，倡導對婚喪嫁娶進行儉省辦理，促進移風易俗，讓村民騰出更多精力財力發(fā)展生產(chǎn)、增收致富。

　　鄉(xiāng)村治理涉及多個層面。為推動農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展，三亞天涯區(qū)正在開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式的試點改革，內(nèi)容包括建立兩級組織架構(gòu)，對各試點村莊的宅基地和經(jīng)營性建設(shè)用地進行清理、收儲、對外合作；解決農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地空間、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指標缺失問題，提高土地利用效率等。

　　有專家認為，三亞創(chuàng)新發(fā)展模式，對鄉(xiāng)村治理的探索具有啟示意義。

　　改革創(chuàng)新無止境，機制一變天地寬。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使廣大農(nóng)村既有“面子”更有“里子”。未來的三亞鄉(xiāng)村值得期待。

　　截至

　　2018年底

　　三亞有建檔立卡貧困人口2264戶10018人

　　其中已脫貧2188戶9770人

　　貧困發(fā)生率從2014年初的2.11%降至0.096%

　　2018年

　　投入產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金2026.76萬元

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目22個

　　產(chǎn)業(yè)組織化程度達63.6％

　　三亞計劃推進行政村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。2016年至2019年已開展66個美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，截至2019年7月，實際建成30個美麗鄉(xiāng)村示范村，在建18個，開展前期工作18個

　　響應省委“以最好的資源吸引最好的投資”號召，三亞市積極探索建立“一村一企”幫扶機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。截至2019年7月，已有逾30個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目擬進駐美麗鄉(xiāng)村示范村，其中近20個項目有實質(zhì)性進展。

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