海南三亞綜合施策促進鄉村振興

　　原標題：三亞綜合施策促進鄉村振興 美麗鄉村引客來

　　游客在西島漁村游覽。 記者 武威 攝

　　在西島漁村，加拿大籍藝術家克雷格在給村民進行創意手工作品制作培訓。 記者 武威 通訊員 趙玉順 攝

　　博后村一角。 記者 武威 攝

　　博后村發展起花卉種植及觀光休閑業。記者 武威 攝

　　游客在青塘村開展親子游。記者 武威 攝

　　青塘村陶藝坊師傅黃云昆展示制陶技藝。 記者 易宗平 攝

　　近年來，三亞統籌城鄉發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快實施鄉村振興工作。

　　在實施鄉村振興戰略過程中，三亞積極實施“一村一企”，推動農業發展方式轉型升級；加強人居環境綜合治理，大力發展特色產業，推進宜居宜業宜游美麗鄉村建設；將鄉村治理與脫貧攻堅、“多規合一”改革等工作一起考慮、一起謀劃、一起推進。

　　做大做強特色產業

　　7月31日，三亞市育才生態區馬腳村火龍果產業園基地，火龍果長勢喜人。

　　“火龍果豐收，我們都會增收。”在火龍果基地勞作的脫貧戶董秀花告訴海南日報記者，“在家門口上班掙錢，下班后還可以照顧家庭，這產業好啊！”

　　像董秀花這樣樂于在村里產業基地上班的村民還有很多。這得益于育才區實施“一村一企”，引進了一家農業公司。該公司通過土地流轉、基地務工、入股分紅和承包提成，幫助貧困戶掌握種植技術，并帶動78戶貧困戶增收脫貧。

　　育才區還注重打造集體所有制企業。2018年8月，該區10村1居聯合發起組建了村集體股份制企業——三亞育才生態旅業發展有限公司。公司采取“企業+村集體+農戶”模式，開展旅游、特色種植養殖、農產品深加工等，為各村（居）增加集體收入，并把一定收益分配給貧困戶等。

　　在引進和培育企業上，三亞市天涯區抱前村也進行了大膽探索。抱前村實施的紅掌扶貧產業項目，建設面積約70畝，投資500多萬元，采取“村集體+公司+農戶”模式：由抱前村集體公司負責整合土地，政府資金投入建設大棚等基礎設施，合作公司負責投入種苗和日常經營，農戶流轉土地并在基地務工。

　　在這種探索的帶動下，2018年度，抱前村紅掌扶貧產業項目收益為52.04萬元，收益部分資金用于鼓勵在此項目中務工學習的貧困戶，其余資金與其他項目一起作為村集體經濟產業發展資金。

　　發展特色產業，為貧困村民提供了可持續增收的產業載體。據三亞市扶貧辦統計，在農業產業方面，2018年該市投入產業扶貧專項資金2026.76萬元，發展特色產業項目22個，產業組織化程度達63.6％。

　　三亞還強化科技扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、醫療扶貧、教育扶貧。到2018年底，全市有建檔立卡貧困人口2264戶10018人，其中已脫貧2188戶9770人；貧困發生率從2014年初的2.11%降至0.096%。

　　打造宜居宜業宜游鄉村

　　7月31日，三亞市海棠區青塘村陶藝坊師傅黃云昆忙著給游客展示陶藝，美麗的村景和豐富的體驗活動吸引了客人。

　　青塘村是個美麗鄉村，建設過程中不大拆大遷，實行就地改造，村道、房屋掩映于竹林、椰林中。該村引進一家旅游開發企業，開發出了陶藝、騎馬等旅游項目，并推出“青塘村+蜈支洲島”的一站式體驗游項目。

　　經對傳統村莊改造升級，三亞誕生了一批“高顏值”村莊，并通過特色旅游休閑項目吸引游客。

　　天涯區西島漁村也是其中一個，這里如今充滿“藝術范兒”。近日，西島漁村舉辦的“創意進村”西島系列作品展，吸引了國內外眾多藝術家和游客。

　　西島漁村文創館策劃總監克雷格來自加拿大，這個村里一些廢舊物品在他的策劃下，變成了頗有靈氣的藝術造型，受到游客歡迎。村民常常聆聽村里的文創課，然后制作自己的作品賣給游客。

　　海棠區北山村也是有名的美麗鄉村。2016年以來，政府部門共投入1700余萬元，完成了北山村的美化、亮化、綠化、凈化等工程。2017年和2018年，北山村舉辦了兩屆美麗鄉村旅游文化節，推出了北山集市、北山歡歌等旅游品牌。“除了種養的收入，農閑時隨村舞蹈隊演出也可以掙錢，日子越過越舒心。”北山村村民蘇族花笑著說道。

　　三亞市政府有關負責人說，為讓更多村莊變得宜居宜業宜游，三亞深入開展了農村人居環境整治，推進村容村貌提升；按照全域旅游的要求，引入多元市場主體，優化利益聯結機制，因地制宜打造鄉村游產品。

　　創新鄉村治理模式

　　不久前，在三亞吉陽區中廖村，有位村民病逝，沒有出現宰牛祭祀、賓客滿座等場景，第二天就出殯安葬。

　　按照當地習俗，老人去世后，從做道場到出殯需要多天。以往村民們認為，誰把老人的喪事辦得越隆重就越孝順、越奢華就越風光。

　　中廖村緣何實現了喪事簡辦的轉變？原來，2018年以來，三亞在全市92個村推動成立了紅白理事會，倡導對婚喪嫁娶進行儉省辦理，促進移風易俗，讓村民騰出更多精力財力發展生產、增收致富。

　　鄉村治理涉及多個層面。為推動農村創新發展，三亞天涯區正在開展美麗鄉村建設模式的試點改革，內容包括建立兩級組織架構，對各試點村莊的宅基地和經營性建設用地進行清理、收儲、對外合作；解決農村集體經營性建設用地空間、產業規劃指標缺失問題，提高土地利用效率等。

　　有專家認為，三亞創新發展模式，對鄉村治理的探索具有啟示意義。

　　改革創新無止境，機制一變天地寬。大力實施鄉村振興戰略，使廣大農村既有“面子”更有“里子”。未來的三亞鄉村值得期待。

　　截至

　　2018年底

　　三亞有建檔立卡貧困人口2264戶10018人

　　其中已脫貧2188戶9770人

　　貧困發生率從2014年初的2.11%降至0.096%

　　2018年

　　投入產業扶貧專項資金2026.76萬元

　　發展特色產業項目22個

　　產業組織化程度達63.6％

　　三亞計劃推進行政村美麗鄉村建設全覆蓋。2016年至2019年已開展66個美麗鄉村示范村建設，截至2019年7月，實際建成30個美麗鄉村示范村，在建18個，開展前期工作18個

　　響應省委“以最好的資源吸引最好的投資”號召，三亞市積極探索建立“一村一企”幫扶機制，實現優勢互補、合作共贏。截至2019年7月，已有逾30個產業發展項目擬進駐美麗鄉村示范村，其中近20個項目有實質性進展。

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