海南五指山：守住生態(tài)綠 帶來(lái)百姓富

　　原標(biāo)題：五指山堅(jiān)持生態(tài)立市、生態(tài)強(qiáng)市，大力發(fā)展以旅游為主導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)群眾獲得感 守住生態(tài)綠 帶來(lái)百姓富

　　一首《我愛(ài)五指山，我愛(ài)萬(wàn)泉河》傳遍大江南北，讓五指山在過(guò)去的幾十年里成為海南最亮眼標(biāo)簽之一。但五指山市，曾一度陷入生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾之中。

　　如何科學(xué)把握這一對(duì)辯證關(guān)系？9月23日，在省新聞辦于海口舉辦的第五場(chǎng)海南省“壯麗70年 奮斗新時(shí)代”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，五指山市委書記宋少華用“生態(tài)為先”“強(qiáng)化綠色產(chǎn)業(yè)”“發(fā)展全域旅游”等關(guān)鍵詞作出解答。

　　從建省初期黎族苗族同胞長(zhǎng)期居住在低矮陰暗的茅草房里，到如今農(nóng)村危房基本消除、兩三層小洋樓隨處可見(jiàn)、自然村光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；從1992年才開始修建第一條鄉(xiāng)村公路，到如今村村通硬化路，向外接連瓊樂(lè)高速、山海高速……五指山市在過(guò)去幾十年里發(fā)生的巨變，生動(dòng)詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命，也成為海南改革開放偉大成就的生動(dòng)寫照。

　　生態(tài)為先

　　大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

　　坐落于海南島中南部的五指山市，擁有著目前全球保存最完好的原始熱帶雨林之一，素有“海南之肺”“翡翠山城”“南國(guó)夏宮”“天然氧吧”等美譽(yù)。將這些美好詞匯具體化，則變成了這樣一組綠意盎然的數(shù)據(jù)——全市森林覆蓋率達(dá)86.44%，空氣質(zhì)量指數(shù)連續(xù)4年全省排名第一，開展“綠化寶島”大行動(dòng)累計(jì)造林綠化3.3萬(wàn)畝，全市生態(tài)紅線劃定面積占國(guó)土總面積73.1%。

　　喜人數(shù)據(jù)的背后，是五指山始終堅(jiān)守的生態(tài)立市、生態(tài)強(qiáng)市戰(zhàn)略。

　　“我們一直把養(yǎng)護(hù)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境放在全市改革發(fā)展穩(wěn)定的首要位置，把守住生態(tài)環(huán)境這條‘生命線’作為五指山最大價(jià)值、最大責(zé)任和最大潛力所在，實(shí)行著最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，堅(jiān)決不上任何觸及生態(tài)紅線的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的一系列政策。”宋少華表示，目前該市正全力配合推進(jìn)熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)，積極謀劃創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市和國(guó)家森林城市。

　　生態(tài)要“綠”，百姓要“金”，這一矛盾該如何解決？

　　五指山市用“生態(tài)直補(bǔ)”，將生態(tài)保護(hù)責(zé)任與群眾利益直接掛鉤，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姟翱可匠陨健钡挠^念。據(jù)介紹，自2014年開始，五指山市每年拿出2500萬(wàn)元財(cái)政資金，專項(xiàng)用于生態(tài)補(bǔ)償，讓全市6萬(wàn)農(nóng)民享受到生態(tài)紅利。

　　更直接的生態(tài)紅利，則來(lái)自越走越寬的生態(tài)產(chǎn)業(yè)路。五指山市正按照“一山、一線、一圈”旅游開發(fā)格局，把該市全域作為一個(gè)生態(tài)主題景區(qū)來(lái)打造，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)換為發(fā)展旅游業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)效益。2018年，五指山全市旅游接待人數(shù)較2012年增長(zhǎng)94%，旅游總收入較2012年增長(zhǎng)241.3%。

　　與此同時(shí)，通過(guò)大力發(fā)展茶葉、憂遁草、冬季瓜菜等熱帶山地高效農(nóng)業(yè)，集中力量做精做強(qiáng)一批五指山特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，為群眾致富探索出更多有效途徑。

　　民生為本

　　奮力建設(shè)美好家園

　　作為經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)力有限的國(guó)定貧困市縣，五指山市部分地區(qū)貧困程度較深，要與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)，任務(wù)不可謂不艱巨。

　　如何打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？五指山市給出的扶貧策略是，扶志又扶智。

　　“我們把開展‘大宣講’‘大培訓(xùn)’作為關(guān)鍵舉措，利用電視夜校等場(chǎng)合開展政策宣講和感恩教育，通過(guò)‘身邊人身邊事’教育引導(dǎo)和感化貧困群眾不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，同時(shí)按照‘缺什么補(bǔ)什么’‘干什么訓(xùn)什么’的原則分類辦班，手把手地教群眾學(xué)技能，讓他們想做更要會(huì)做。”五指山市市長(zhǎng)陳振聰在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，該市率先實(shí)施生態(tài)科技特派員制度，確保每個(gè)行政村至少有一名科技特派員，截至目前已孵化項(xiàng)目79個(gè)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)大科技支撐。

　　一系列舉措的扎實(shí)推進(jìn)，離不開扎根基層的黨員干部。以強(qiáng)化基層黨建為抓手，五指山市選派30名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)幫扶貧困村，193名工作隊(duì)員駐村幫扶，1480名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困村和貧困人口幫扶全覆蓋。同時(shí)，依托黨建陣地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每年創(chuàng)建一批星級(jí)黨組織和黨建示范點(diǎn)，倒排整頓一批軟弱渙散的黨支部，通過(guò)“抓兩頭、帶中間”，進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織。

　　改變，從尺寸之功做起，也于無(wú)聲之處掀開。

　　2016年以來(lái)，五指山市實(shí)現(xiàn)4049戶15191人脫貧，貧困發(fā)生率從28.2%降至2018年底的1.3%，22個(gè)貧困村全部脫貧出列，計(jì)劃今年底剩余貧困人口全部脫貧，貧困市實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

　　在宋少華看來(lái)，這些成績(jī)的取得離不開五指山市堅(jiān)持以小財(cái)政辦大民生的執(zhí)政理念。

　　“自2012年以來(lái)，我們將公共財(cái)政支出的75.2%用于民生投入，讓群眾獲得感大幅提升。”宋少華表示，五指山市今后將繼續(xù)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，牢牢把握“全省一盤棋、全島同城化”理念和省委對(duì)中部地區(qū)“一個(gè)定位、三個(gè)大力推進(jìn)”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)“摘帽”戰(zhàn)，加快建成熱帶雨林養(yǎng)生度假旅游城市，努力為海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)扛起五指山擔(dān)當(dāng)。

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