海口網評 | 三分狗患七分人禍！管狗，從管人開始

2017年，山東濟南一條惡犬襲擊多人，并將1名9歲男孩的臉部咬穿；

2019年，河南一名8歲男孩被一條狼狗咬傷，鮮血直流，被送醫后住進了ICU；

2019年6月下旬，浙江省杭州市蕭山區某小區內，一對母女去樓頂陽臺收衣服時，突然被四條狗圍攻；

2020年8月，廣州一位88歲老人被狗繩絆倒身亡；

2020年12月21日，河南3歲男童在自家附近被鄰家狗咬死，狗主人涉嫌過失致人死亡被刑事拘留；

……

近些年來，人們的精神需求隨著生活質量不斷提高，越來越多的家庭選擇飼養寵物狗以尋求情感寄托。但寵物狗不牽繩在人流密集區域跑來跑去、公共場所中隨地大小便、犬吠擾民等現象卻給他人帶了不少困擾。同時，因意外走失、被飼養者棄養及棄養后自然繁殖的流浪犬如“移動的定時炸彈”一般大量存在于城市之中，多多少少引起了公眾的不安。

據國家統計局上海調查總隊發布的“閔行區文明養犬網絡問卷調查報告”顯示，近一半（49.2%）養狗家庭的狗侵擾/攻擊過別人；38.6%的受訪者曾遇到過犬類的侵擾/攻擊。有數據表明，2017年，全國報告狂犬病發病516例，死亡502例；2013年至2017年，全國共有3820人死于狂犬病。狂犬病與艾滋病、病毒性肝炎等，位居死亡人數較多的傳染病種前列。

三分狗患 七分人禍

曾有人調侃道：“狗咬人不是新聞，人咬狗才是新聞。”數年來，公眾對狗傷人案件早已司空見慣。遛狗不拴繩作為狗傷人案件中的高發原因，讓群眾對“加強犬類管理、倡導文明養犬”的呼聲越來越高，但若是問飼養者為何不拴繩，或許最常聽見的一句話便是“別怕，我家狗不咬人。”

部分飼養者缺乏文明養犬意識、對相關規定熟視無睹，導致沖突事件發生的例子時有發生：湖南長沙一男子遛狗不牽繩引起沖突后，反而拿起棍子毆打他人寵物狗；南京江寧一父親因2歲兒子被狗咬傷、與狗主人交涉未果后，怒而將狗摔死，遭到網絡暴力和生命威脅；更有甚者，因鄰居家養的狗常吠影響其睡眠，多次交涉未果將鄰居一家刺傷……從口角到打斗，甚至到刀捅，暴力程度不斷升級。

一起又一起狗傷人事件的背后看似狗患，實則人禍。

形同虛設 條例“執行難”

從管狗上升為管人，才是抓住問題的根本。

盡管我國不缺乏惡狗傷人入刑的思路與表述，不少涉及養犬管理的條文規定“散落”在各法律法規之中，如2010年7月1日施行的《侵權責任法》等，都有對因疏忽大意沒有預見，或輕信能夠避免，造成受害人死亡嚴重后果的動物傷人事件中的飼養人，提出了必須承擔侵權或過失致人死亡刑事責任要求。

盡管近些年來，各地養狗條例都在陸陸續續“出世”。但遺憾的是，在實踐過程中違法養犬行為普遍存在；部分愛狗人士態度激烈，大大增加了民警執法時的阻力，2017年、2018年間，廣州、長沙等多地還發生了網絡群體對抗的輿情事件；制度設計上缺乏相互銜接，尤其是沒有刑罰措施的相應跟進。“追究刑事責任”不過是唬人的“紙老虎”罷了。

　　管狗先管人 養狗先學習

　　誠然，養狗是個人愛好和權力，但“文明養狗”并非一句空話，在飼養者享受養狗樂趣的同時必須承擔起自身的行為義務。

　　新修訂的《動物防疫法》規定：①攜帶犬只出戶應戴犬牌并系犬繩等。②街道辦事處、鄉級人民政府組織協調居民委員會、村民委員會，做好本轄區流浪犬、貓的控制處置，防止疫病傳播。③縣級以上地方人民政府應根據本地情況，決定在城市特定區域禁止家畜家禽活體交易。

　　制度管理作為對狗傷人事件的防范未然，應不斷進行完善、再完善，有關部門對于切實造成嚴重后果或者嚴重危害公共安全的養狗行為，決不能輕縱！

　　養狗事小，但關乎著百姓生活安全感、幸福感，只有升級處罰力道，才能倒逼飼養者不再疏于對寵物犬管理。（云夢怡）

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