人民日報：千億體彩用于何處? 9成人不公益金用途

　　核心提示：12月4日晚，中國體育彩票[微博]邁向新的起點，年度銷量首破千億大關，體彩進入“千億時代”！

　　體育彩票公益金，這個聽起來并不陌生的詞語，卻讓很多人覺得“遙遠”。2012年，某門戶網站進行的一項關于彩票公益金的調查顯示：有91%的人不知道彩票公益金的用途，更有89%的人認為彩票公益金跟自己沒有關系……

　　隨著體彩公益金的數額創下歷史新高，這筆動輒以億元計的款項究竟是如何分配和使用的？它與人們的生活又有著多大關聯？記者進行了采訪。

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　　體彩收入如何分配？

　　自1994年開始發行以來，體育彩票累計銷售超過5600億元。

　　這么一大筆彩票發行收入是怎么分配的呢？根據現行彩票管理政策規定，各種彩票均應按其銷售量的一定比例提取彩票獎金、彩票公益金和彩票發行費。根據2001年《國務院關于進一步規范彩票管理的通知》，彩票發行資金構成比例為：返獎比例不得低于50%，發行費用比例不得高于15%，彩票公益金比例不得低于35%。據有關人士介紹，目前彩票返還的獎金占體育彩票資金的比例約為50%，發行費比例約為15%，剩下的則為公益金。

　　發行費用中，各銷售網點的傭金大約占到了總額的一半，其余則分配給各級體彩機構使用。相比之下，國外彩票發行的體制與我國存在顯著區別，政府向發行彩票的公司發放“牌照”，而公司則需每年按一定的比例向政府納稅。

　　彩票公益金如何安排？

　　按50∶50在中央與地方之間分配

　　18年來，中國體彩累計為國家籌集公益金超過1650億元，被廣泛用于社會保障、福利、體育事業等。根據2006年《財政部關于調整彩票公益金分配政策的通知》，彩票公益金在中央與地方之間按50∶50的比例分配。以體彩公益金為重要組成部分的中央彩票公益金，在社會保障基金、專項公益金、民政部和國家體育總局之間，按60%、30%、5%和5%的比例分配。地方留成的彩票公益金，由省級人民政府財政部門、體育部門研究確定分配原則。

　　“國家對彩票公益金實行收支兩條線管理，支出是通過財政部門編制預算來進行統籌安排，這導致了很多人并不知道彩票公益金用在了何處。”國家體育總局體彩中心公共關系處處長楊旸解釋，中央彩票公益金主要用于補充全國社會保障基金、社會福利事業、體育事業和國務院批準的其他社會公益事業。從2002年起至2011年底，彩票公益金通過財政撥款累計注入全國社會保障基金的數額已達到903億元。另外，在紅十字會人道主義救助事業、教育助學、醫療衛生、殘疾人救助、城鎮和農村醫療救助基金、汶川地震抗震救災和災后重建、基層文化建設、扶貧等社會公益事業中，也都有來自彩票公益金的支持。

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