人民日報：千億體彩用于何處? 9成人不公益金用途

　　體育總局部分如何使用？

　　群眾體育和競技體育的分配比例大概是8∶2

　　國家體育總局每年的本級公益金為中央集中彩票公益金的5%，其中大部分用于群眾體育的開展。據(jù)統(tǒng)計，國家體育總局每年都會將本級體彩公益金的一半以上，用于援建各地的體育場地設(shè)施和捐贈健身器材，重點向中西部地區(qū)及“老、少、邊、窮”地區(qū)傾斜，以改善這些地區(qū)的體育基礎(chǔ)設(shè)施。其中，僅實施“雪炭工程”一項，每年投入的公益金就達到5000萬元。“雪炭工程”，是中國體育彩票發(fā)起并投入的場館建設(shè)工程，主要向“老、少、邊、窮”地區(qū)援建經(jīng)濟實用的公共體育設(shè)施，支持這些地區(qū)體育活動的開展，因此有著“雪中送炭”的意味。從2006年至今，國家體育總局本級體育彩票公益金投入建設(shè)的“雪炭工程”已達到670余個。

　　2012年，國家體育總局又投入本級體彩公益金5120萬元，支持山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆等22個中西部省份的“全民健身路徑工程”，按照每個“路徑工程”補助3萬元的標(biāo)準(zhǔn)，支持更新了1700個左右的“路徑工程”器材。“公益金支持的項目還有農(nóng)村體育健身工程、青少年體育俱樂部建設(shè)等。”楊旸說，“公益金在群眾體育和競技體育兩方面的分配比例大概是8∶2。”除了對各地體育硬件設(shè)施的投入之外，公益金同時在資助群眾體育組織、資助開展大型全民健身活動、開展全面健身法規(guī)科研與宣傳等方面發(fā)揮了重要作用。

　　“體彩公益金實際上已經(jīng)成為推動全民健身事業(yè)發(fā)展和公共體育服務(wù)體系建設(shè)的重要資金保障之一。”楊旸說。?

　　體彩公益金如何監(jiān)管？

　　籌集、分配和使用情況要公開透明，定期向社會發(fā)布公告

　　彩票的銷量越來越高，所籌集到的公益金也越來越豐厚。如何科學(xué)、有效和透明地使用公益金成為擺在管理部門面前的一個新課題。

　　在有些地區(qū)，公益事業(yè)專項補助資金使用不合理，公益金使用效率偏低的現(xiàn)象依然存在。“一些社區(qū)居委會，對于一年自身能支配使用的資金量有多少、用來做什么，心中無數(shù)，安排的公益項目較少，致使資金沒有充分使用起來。”北京市人大內(nèi)務(wù)司法委員會主任李小娟認為，出現(xiàn)這樣的情況主要是由于居民對公益金的管理情況知曉度低，公益金的使用缺乏必要的群眾監(jiān)督。

　　今年3月份公布實施的《彩票公益金管理辦法》對此做出了新的規(guī)定，要求彩票公益金的籌集、分配和使用情況要進一步公開透明，定期向社會發(fā)布公告。辦法的頒布，從長遠角度來看，對于公益金更加科學(xué)合理的使用及預(yù)決算機制的進一步完善有著重要意義，有利于公益彩票事業(yè)的健康發(fā)展。“曬賬單”，是搭起信息公開平臺的重要一步，體現(xiàn)了對公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的維護和尊重。但不可否認，這些公開的數(shù)字對于普通公眾來說，還有些晦澀難懂。

　　“近些年，一些制度和措施陸續(xù)出臺，正在逐步規(guī)范公益金的使用和監(jiān)督。”楊旸說。但要真正闡釋清楚公眾關(guān)心的這本“賬”，使賬目公開不流于形式，則需要對細節(jié)作出更多的規(guī)范，制定合理標(biāo)準(zhǔn)，讓公眾充分參與到公益金分配和使用的監(jiān)督中來。畢竟，科學(xué)、有效、透明地使用公益金，才是對“取之于民，用之于民”公益責(zé)任的認真踐行。

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