人民日報：千億體彩用于何處? 9成人不公益金用途

　　體育總局部分如何使用？

　　群眾體育和競技體育的分配比例大概是8∶2

　　國家體育總局每年的本級公益金為中央集中彩票公益金的5%，其中大部分用于群眾體育的開展。據統計，國家體育總局每年都會將本級體彩公益金的一半以上，用于援建各地的體育場地設施和捐贈健身器材，重點向中西部地區及“老、少、邊、窮”地區傾斜，以改善這些地區的體育基礎設施。其中，僅實施“雪炭工程”一項，每年投入的公益金就達到5000萬元。“雪炭工程”，是中國體育彩票發起并投入的場館建設工程，主要向“老、少、邊、窮”地區援建經濟實用的公共體育設施，支持這些地區體育活動的開展，因此有著“雪中送炭”的意味。從2006年至今，國家體育總局本級體育彩票公益金投入建設的“雪炭工程”已達到670余個。

　　2012年，國家體育總局又投入本級體彩公益金5120萬元，支持山西、內蒙古、陜西、新疆等22個中西部省份的“全民健身路徑工程”，按照每個“路徑工程”補助3萬元的標準，支持更新了1700個左右的“路徑工程”器材。“公益金支持的項目還有農村體育健身工程、青少年體育俱樂部建設等。”楊旸說，“公益金在群眾體育和競技體育兩方面的分配比例大概是8∶2。”除了對各地體育硬件設施的投入之外，公益金同時在資助群眾體育組織、資助開展大型全民健身活動、開展全面健身法規科研與宣傳等方面發揮了重要作用。

　　“體彩公益金實際上已經成為推動全民健身事業發展和公共體育服務體系建設的重要資金保障之一。”楊旸說。?

　　體彩公益金如何監管？

　　籌集、分配和使用情況要公開透明，定期向社會發布公告

　　彩票的銷量越來越高，所籌集到的公益金也越來越豐厚。如何科學、有效和透明地使用公益金成為擺在管理部門面前的一個新課題。

　　在有些地區，公益事業專項補助資金使用不合理，公益金使用效率偏低的現象依然存在。“一些社區居委會，對于一年自身能支配使用的資金量有多少、用來做什么，心中無數，安排的公益項目較少，致使資金沒有充分使用起來。”北京市人大內務司法委員會主任李小娟認為，出現這樣的情況主要是由于居民對公益金的管理情況知曉度低，公益金的使用缺乏必要的群眾監督。

　　今年3月份公布實施的《彩票公益金管理辦法》對此做出了新的規定，要求彩票公益金的籌集、分配和使用情況要進一步公開透明，定期向社會發布公告。辦法的頒布，從長遠角度來看，對于公益金更加科學合理的使用及預決算機制的進一步完善有著重要意義，有利于公益彩票事業的健康發展。“曬賬單”，是搭起信息公開平臺的重要一步，體現了對公眾的知情權和監督權的維護和尊重。但不可否認，這些公開的數字對于普通公眾來說，還有些晦澀難懂。

　　“近些年，一些制度和措施陸續出臺，正在逐步規范公益金的使用和監督。”楊旸說。但要真正闡釋清楚公眾關心的這本“賬”，使賬目公開不流于形式，則需要對細節作出更多的規范，制定合理標準，讓公眾充分參與到公益金分配和使用的監督中來。畢竟，科學、有效、透明地使用公益金，才是對“取之于民，用之于民”公益責任的認真踐行。

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