?引導、扶助或是取締

　　政府需區(qū)分對待、分流引導

　　據(jù)《北京晨報》報道，北京市政協(xié)一份關(guān)于完善北京市學前教育體制的調(diào)研顯示，1996年全市有3056所合法幼兒園，而目前合法幼兒園僅1250余所，還有1290余所未登記注冊的自辦園。據(jù)了解，合法幼兒園只能滿足本市一半的入園要求。

　　一邊是正規(guī)幼兒園學位供給嚴重不足，一邊是自辦園數(shù)量超過正規(guī)園、剛性需求強勁。國務(wù)院關(guān)于實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》工作情況的報告指明：通過實施三年行動計劃，全國將新建、改擴建幼兒園9萬多所，新增在園規(guī)模500多萬人，學前三年毛入園率將提高10個百分點。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，完全依靠建立正規(guī)的幼兒園顯得不夠現(xiàn)實。他們認為，解決迫在眉睫的入園需求，改擴建現(xiàn)有幼兒園、非正規(guī)園見效較快，能擴大入園需求，緩解一定的入園壓力。

　　“需要明確政府責任，鼓勵社會力量關(guān)愛教育事業(yè)，動員企事業(yè)單位、社區(qū)等社會力量，多種主體開辦形式多樣、方便就近的早期保育教育機構(gòu)。或者由公辦幼兒園發(fā)揮輻射作用，走進社區(qū)提供靈活的學前教育服務(wù)。同時政府教育和衛(wèi)生部門一定要想辦法進行人員的培訓和巡回指導，保證兒童身心的安全健康發(fā)展，確保基本的教育質(zhì)量。”聯(lián)合國兒童基金會駐中國辦事處教育與兒童發(fā)展處官員陳學鋒說。她介紹，在北美等國家幼教機構(gòu)分為Kindergarten（幼兒園）、Preschool（學前學校）和Day Care（日托）。Kindergarten和Preschool就類似國內(nèi)的幼兒園模式，集保育、教育為一體；Day Care則是以保育為主，兼顧教育、服務(wù)周到、著力支持父母就業(yè)的機構(gòu)。“這些不同層次的幼教機構(gòu)組成了完整的學前教育和社會福利體系，保證了有著不同需求的家長都能得到滿足。”

　　對于目前大面積的“黑園”，張亞麗認為：“政府可以實行分流引導，建立分層次的學前教育體系。”她類比國內(nèi)醫(yī)院分級管理標準，“‘山寨園’在政府制定質(zhì)量標準、完善監(jiān)管指導的前提下，可以分成不同等級和規(guī)模，以滿足社會對學前教育的不同需求，讓孩子們都有幼兒園可上。”

　　北京市婦女兒童工作委員會辦公室的周靜副主任認為，通過運用民間力量探索解決流動兒童受教育問題是一條有效的途徑，這在一定程度上也推動了政府相關(guān)部門管理機制的創(chuàng)新和建設(shè)。

　　記者獲悉，北京市教委此前就調(diào)整幼兒園準入門檻一事一直進行調(diào)研，有關(guān)意見經(jīng)批準后將出臺一個辦園新標準，屆時，符合標準的自辦園可獲得審批，未達標的將面臨取締。

　　截至發(fā)稿前，馬小朵接到了石景山區(qū)教委的通知，“區(qū)教委協(xié)同街道居委會愿意和我們進行面對面地對話。”這對她來講，無疑是一個充滿希望的開始。

　　父母徘徊于農(nóng)民與工人的身份之間，孩子徘徊于留守與流動之間。農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)在城市從事繁重的體力勞動，只為了謀一個生存的飯碗，流動兒童進城只希望能和父母團聚，但卻成為流動兒童。留在家鄉(xiāng)，農(nóng)民工的家就變成了兩個家，孩子又成為“留守兒童”。“流動”與“留守”這兩個身份都是幼兒早期教育覆蓋匱乏的群體。

　　南非前總統(tǒng)曼德拉曾說：從一個國家對待兒童的方式就能看出它的靈魂所在。相較于優(yōu)質(zhì)幼兒園城堡般的游樂區(qū)、四教一保的富裕師資，流動兒童渴求的僅是一所不流動的幼兒園。■記者常晶 見習記者 王泱