廣州擇校費官方價有水分 校際差距擴大讓擇校瘋狂

????孩子讀書讓每個家長揪心，如何能在優質求得“一席”，頗費思量 羊城晚報記者 陳秋明 攝

????按照教育部的相關規定，從明年起，廣州市小學將實行100%就近入學，也就是“零擇校”。由于“金豬寶寶”、“奧運寶寶”扎堆入學，使得今年成了擇校最后的“瘋狂年”。近日，廣州坊間流傳一份廣州市各名校擇校費目錄賬單，其價格之高令人嘆為觀止。不過，這遭到了教育部門的否認。

????9日晚上，廣州市教育局局長屈哨兵接受羊城晚報記者專訪表示，各個區有必要對民間流傳的擇校費價格進行澄清，因為這不是事實。各個區給出“官方價格”，也是對學校辦學規范的負責。

????業內 民間價算入了多層“好處費”

????為什么民間公布的擇校費價格遠高于官方價格？有不愿意透露姓名的業內人士告訴記者，原因是有些家長把擇校全過程的費用都算進去了，包括走后門的，一層一層的“好處費”都算進去了。“有些人的關系找得比較曲折，可能費用就會多些，而如果找的關系比較直接，所花的費用就會少些。”該業內人士表示，可能有些費用是落入了私人的口袋，但交到學校的擇校費應該是統一價格的。

????廣東省教育督學李偉成也分析，之所以造成民間的擇校費虛高，除了有家長把“好處費”算進去外，還有可能是中介造勢，或者是家長以訛傳訛，才會形成這么一個沒有很大科學依據的賬單，這對家長有誤導作用。

????現實 擇校費大多與學位掛鉤

????其實早在2011年，廣州掀起了一股曬“擇校費”的高潮。起因是當時的廣州市教育局局長坦言自己不知廣州每年的擇校費有多少，后來引發了媒體的追問，各個區只好主動或被動地曬出了2010年收取的擇校費賬單。最后得出的結果是2010年廣州的擇校費共約11.39億元。也只有那一年，廣州小學的擇校費數目是公開的，之前或之后的賬單至今仍是一個謎。

????關于擇校費這個問題，教育部門也不是沒有管的。早在2010年，教育部就發布了《關于治理義務教育階段擇校亂收費問題的指導意見》，但其制約力并沒有顯現出來。

????時隔兩年后，教育部、國家發展改革委、審計署聯署發布《治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施》，給出了治理擇校費的明確時間表，并提出了公立初中和小學跨區域招生的限制比例，10%是上限。

????對于各個區每年收取了多少擇校費的數額，現任廣州市教育局局長屈哨兵也表示不太清楚，原因是義務教育是由各個區負責的。但他表示，廣州市教育局有個基本態度，那就是要求各個區必須100%滿足地段生的入學需求。

????屈哨兵表示，義務教育階段是不允許擇校的，擇校費準確說法應該為“捐資助學費”，法律上規定其不與學位掛鉤。各個區都有對捐資助學費有不同的管理規范細則。所以，在每一年家長填報擇校費用時，都有一個官方價格，這很正常。

????不過，現實恰恰是，捐資助學費大多都是跟學位掛鉤的，不少家長還以為上交的擇校費落入了學校的口袋。對此，不少學校負責人大喊“冤枉”。有小學校長明確，他們所收取的擇校費的價格，也是由區教育局統一制定的，并非他們能自己要價的，并且每年收取的擇校費都全額上交，然后再由區財政回撥下來。

????“請不要冤枉學校！”屈哨兵也說，捐資助學費是收支兩條線，是直接進入區財政的賬目的。

????廣東省教育督學李偉成也表示，在收取擇校費這件事上，不要把污水潑到學校身上，學校是無辜的。“不少校長向我吐苦水，增加學生但經費卻沒有增加，對學校來說負擔更重。即使有返回，也只能是搞建設，不能搞福利。”

????三年賬目 多所名校擇校費起步價6萬

????其實，從2006年開始，廣東省提出建設義務教育規范化學校，推動義務教育均衡化發展，廣東已經停止了等級學校的評比。最近，有不少名校都悄悄摘下了“省一級小學”的牌匾了，比如朝天路小學。但事實上，這些牌匾卻一直“活”在家長的心中。

????在此前廣東省開展規范化學校建設、推動義務教育均衡化這幾年，家長、學生棄普校、奔名校的競爭卻愈演愈烈，擇校費跟著水漲船高。每年“幼升小”大戰前夕，廣州媽媽網上總會見到小學擇校費爆料的帖子匯總。記者分析這三年的賬目，發現不少學校的擇校費一直在上揚，多所名校擇校費“起跳價”由4萬元升為6萬元。心痛的家長一邊喊貴，一邊找門路交錢。

????瘋狂擇校 因為教育資源不均衡

????“瘋狂的擇校，其背后根本的原因還是我們的教育資源不均衡。”李偉成說。他認為這是歷史遺留下來的問題，校際之間的不均衡沒有縮小，而是在擴大。

????“教育不均衡從學生的考試分數上就能看出來，我查了一下，廣州中考的最高分和最低分相差500多分，而江蘇的一些城市里，中考最高分和最低分相差不過100多分。”有教育界人士如是指出。

????有家長指出，雖然相關文件多次重申“禁止分重點和非重點”，“禁止收取擇校費”，但事實上，重點學校和非重點學校一直存在，教育部門的偏向也是人所共知的事。

????李偉成認為，現在均衡教育的重點應該是大力扶持薄弱學校，不僅從硬件設施上給予扶持，還要趕快執行教師流動的政策。“現在說了，但貌似還沒怎么做。很多家長都等不及了！”

????對于有社會呼聲建議公開擇校生的名單，屈哨兵表示，100%滿足地段生是每個區必須做到的，滿足入學需求的地段生名單要公布，這比公布擇校款、擇校生名單更好些。記者陳曉璇

????內部人士：每個學生助學費至少12萬，應該的

????看到眾多網友對網上瘋傳的擇校費榜單不斷炮轟，在廣州市教育系統內部任職多年的相關人士陳濤(化名)忍不住向本報爆料，“且不論這份榜單的真假，但我覺得擇校費收十來萬其實是應該的。”

????陳濤表示，所謂的擇校費其實就是如今所說的捐資助學費，由擇校生和借讀生繳納。所謂擇校就是擁有廣州市戶口的人本來已有一所地段小學可供選擇，但因各種原因要到本身地段外的學校就讀。陳濤說，從2011年開始，廣州市教育局與各區教育局以及市屬中小學簽訂“軍令狀”，利用三年時間降低擇校生比例，每年減少擇校生30%，如今招擇校生已經很少，目前廣州小學擇校生招生占總招生人數的5%-10%，大概每所小學每年只有8-10個名額，“所以如果不是關系非一般的廣州市民，基本上想都不用想。”

????而借讀生屬于非廣州市戶籍人口，要在市內求學。陳濤說，雖然幾百元的借讀費早已取消，但借讀生想要進公辦小學也要交“捐資助學費”。

????在這個背景下，借讀生成為了“捐資助學費”的主要消費群體。為什么這么說？他舉了市內某知名小學做例子，該小學每年招生約200人，地段生只有50人，剩下的150人有8-10個人是廣州戶口擇校生，其余的140個名額都留給了外地借讀生。

????陳濤透露，按照教育部門的統計，在小學義務教育階段，廣州市每年每個小學生的教育成本要投入19000元，到小學畢業每個學生教育成本高達12萬元，“這些額外教育成本其實消耗的是納稅人的錢和他們原本應該享有的公共教育資源。”陳濤說：“你試想一下，如果學校只是滿足地段生，不招那額外的150人，教育資源就只由原來那50個地段生分享，學校可以開展小班教學，教學質量提高，師資成本也可以降低……所以要想納稅人不為小學教育成本埋單，起碼要把成本(12萬元捐資助學費)收回來吧？”(何偉杰)

????擇校費催生“中介經濟”

????在網上瘋傳的價格表中，除了70所小學高高低低的擇校費外，還在備注欄附上各種不同的“人情費”，作為收支兩條線的贊助費是否存在人情一說呢？這一說法得到不少市民的認同，紛紛認為：“關系不夠鐵，有錢也送不出去。你給得起，人家也未必肯收。”

????黃女士今年為了兒子上學問題煩透了，她在海珠區選定了兩所小學作為爭取目標，兩個都是省級一類小學。從年初開始，黃女士就趁著給朋友們拜年的機會，著重打聽誰可以介紹一些教育界的朋友。“現在哪一家沒有10來萬元，問題是優質學位只有那么幾個，只有學校點頭同意了家長去交錢，才代表你的小孩獲得了讀書的入場券。”黃女士表示，家里愿意為孩子上學拿出兩萬到五萬元的“活動費用”，這里并不包括學校的擇校費。

????這一說法是否靠譜呢？天河區一名教育界人士告訴記者，盡管實現零擇校的區越來越多，但擇校還是有其空間，家長們在擇校單上寫的擇校費數額高低并非決定孩子能否入學的關鍵。實際上，每年區教育局層面都會召開會議，定下各區擇校費的基準價，每年都不一樣，盡管沒有對外公開，但各區都嚴格按照這個收取。“我們有時看到個別家長填了幾十萬的擇校費，都會善意地提醒他不需要這么多”。能否順利實現擇校，需要打通一些關鍵環節，取得學校學位都幾乎可以以最低的基準價擇校。

????他說，他仔細地看了民間擇校費榜單，如果從金額判斷，動輒10多萬的擇校費當然是不靠譜的。他透露，每年到了入學季，就有一批類似擇校中介的人出現，靠著跟某些領導的關系弄指標，天價擇校費的部分更多是進了這些人的腰包。 (許琛)

????公開擇校費為何“爛尾”了？

????2011年5月，廣州市十二區市相繼向社會公布中小學擇校費收入，2010年廣州全市收取的擇校費高達11億多元。其中，越秀區2010年區屬78所中小學校收入共計20265萬元。

????不過，在此之后，十二區市的擇校費公開竟出現了“爛尾”，再也沒有一個區公開過一次。某區教育部門一位負責人感慨地說，2011年十二區市公開11億元擇校費時，是由于有兩個中心城區率先公開，造成對其他區的倒逼機制，但沒有真正形成制度，也沒有進入人大的專項審計，所以不了了之，如今也沒有哪個區愿意單獨跳出來亮家底了。

????“有什么不能公開呢？現在三公都公開了，四公都要公開了。收了擇校費就應該明明白白，民間之所以有這樣那樣的榜單，不正是說明公開不夠嗎？現在教育部門還要被動出來辟謠，還不如當初就公開。”廣州市政協委員韓志鵬說，巨額的擇校費本應像社會撫養費一樣，用于推進教育均衡發展，只有對各個學校資金投入實現均等化，吸引好老師去差學校，才能真正讓擇校的現象消失。他建議，擇校費應當專款專用，列入人大審計。

????一直跟蹤擇校費公開的前人大代表廣東大同律師事務所律師朱永平呼吁說：“這筆巨額的額外收入一直缺乏透明監督，我們都知道擇校費是直接進了財政賬戶，但財政怎么返還，還需要進一步公開明細。”他認為，非但要繼續公布各區擇校費金額，還要公開各校擇校生的數字。要看到政府承諾要做到的擇校生比例實現下降是否兌現。 (許琛)

????官方價與民間價最高相差14萬

????時下，廣州小學的民間擇校費榜單在網上瘋傳，盡管各區教育部門紛紛出面辟謠，但關于天價擇校費的話題，再次在坊間熱議。

????越秀區：助學費有基準，最高7萬元

????越秀區教育局有關工作人員表示，部分學校確實存在捐資助學費，在解決地段生入讀問題后，有剩余學位可向社會開放，但捐資助學費有一個基準，即按照學校等級來區分，越秀區的捐資助學費分為區內戶口、區外戶口兩種：區一級學校區內是3萬元，區外5萬元；市一級學校區內4萬元，區外6萬元；省一級學校區內5萬元，區外7萬元，官方版本與民間版本相差最高達14萬元。

????天河區：贊助費多少沒明確規定，不與學位掛鉤

????天河區教育局相關負責人也回應稱，“網傳的東西很多跟現實不符的，具體來源得問始作俑者，在我們這里是不可能的。”該負責人表示，天河區每年的地段生都在不斷增長，去年是金豬寶寶入學的年份，該區地段生人數比前年增加了2000多人，不過最終還是能滿足新生就近入學的需求，辦法就是“零擇校”和“零借讀”。他表示，今年該區將有更多學校實行“零擇校”、“零借讀”政策，包括華陽小學、華景小學、駿景小學、龍口西路小學、天府路小學、中海康城小學、先烈東路小學珠江新城校區、體育東路小學珠江新城校區等。但在比較偏遠的地段，在完全滿足地段生入讀需求后，如果還有空余學位，按照國家省市的政策，接納一定的外來人員隨遷子女的入讀，“但這一塊是不與學位掛鉤的，完全采取家長自覺自愿的方式捐資助學，擇校費用的多少區里面沒有明確規定。”

????白云區：不同學校不同標準，今年大減擇校生

????白云區教育部門相關人士則表示，區內一些學校目前仍存在捐資助學費，但不同學校有不同標準，具體數額目前還沒有確定，但可以肯定的是，白云區今年將大幅削減擇校生人數。 (何偉杰 李雯潔)

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