統計稱近5年高考加分舞弊案件8成系體育加分

　　2014年度高考錄取工作已進入尾聲，但近日曝光的遼寧、河南兩省高考體育加分造假事件，將“高考加分政策”再次推向風口浪尖。

　　中國青年報記者統計了近五年媒體曝光的高考加分舞弊案件后發現，體育加分舞弊案占到八成。相關專家也指出，高考體育加分造假最為猖獗，“行政主導”因素是根源所在。

　　為什么體育加分造假最猖獗？

　　據中國青年報記者梳理，2009年-2014年媒體曝光的涉及高考加分負面案件共有15起。而其中，12起涉及高考體育加分，占到80%。

　　并且，此類“高考加分腐敗”并未表現出明顯的地域性，東中西部均有發生。

　　其中四川省“獨占”兩起：分別為2010年中學生游泳錦標賽被疑“加分賣獎”事件，和2012年四川綿陽高價買賣國家二級運動員證事件。

　　上述事件直接影響了該省此后的高考考生。2013年清華大學(微博)四川招生組微博明確表示，“不認”四川省高考體育加分，加分考生在開學后，都需進行資格復審。而對其他省市，則沒有這一程序。

　　中國青年報記者查詢發現，高考體育加分的政策規定由來已久。從1983年開始，國家就有政策規定對高中參加地區級以上體育競賽獲單項前5名、或集體前3名的主力隊員，考分達到規定分數線的，可上提一個分數段投檔。1986年，國家教委又規定，獲得國家二級運動員稱號的考生，可降低20分投檔。

　　這些政策的出臺，初衷在于選拔各方面均衡發展的高素質人才，但近年來頻出的體育加分造假丑聞，卻暴露了政策的一些漏洞。

　　為什么體育加分造假最為猖獗？

　　“這個很好理解。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇告訴中國青年報記者，“因為像各種學科競賽的獲獎數量，是有限的。而體育方面的競賽，項目多，還有團體、個人等獎項，取得加分的空間大。2010年全國曾清理高考加分，目前體育是8+2的形式，但其實，依然有很多項目保留下來。”

　　所謂“8+2”就是：8個全國統一規定認定項目(田徑、籃球、排球、足球、游泳、武術、乒乓球、羽毛球)加兩個本省自選項目(網球、舉重)。

　　山東莒縣高考輔導培訓辦公室副主任邴紹明對中國青年報記者表示，體育加分成為造假“重災區”，有四個方面原因：“第一，考生通過體育加分，在復查階段容易找到理由搪塞。第二，復查機制尚不健全。第三，各高中之間由于相互競爭，一定程度上也積極推動體育成績造假。第四，存在地方保護主義，高考成績也可以作為當地官員的一項政績。”

　　“這種情況下，更容易出現權錢交易”

　　據中國青年報記者梳理，近五年，媒體曝光的涉及高考加分負面案件，有三個較為突出的共性特點：

　　第一個特點是，它們的申請資格與發放過程均未公開，給“暗箱操作”提供了極大空間。公眾只能從公示的名單中，獲知加分情況。

　　比如，國家對二級運動員的審核有明確規定：二級運動員加分前，需要有關學校出具證明，并且在校內公示，還要向有關部門提交證書等，最后有關單位還需要復查。到底是哪個環節出了問題？

　　熊丙奇認為，最大的制度性問題在于，“主要環節都是由行政部門來操作的”。“那么，誰來監督？像教育部門和體育部門本身就是某種‘利益共同體’，這種情況下，不是更容易出現權錢交易嗎？”

　　他還認為，僅就體育加分公示這一項，很多地方部門也落實得“太不全面”。“國家規定：公示的內容包括姓名、性別、測試成績等等很多項，但就今年被曝光的遼寧省的公示來看，僅僅公示了5項內容，連性別都沒有公示，也就缺乏對公示進行監督、追查的部門。”

　　邴紹明也指出，高考體育加分信息在公示上存在“形式主義”問題，“沒有考慮到現實情況”。

　　他舉了個例子：“比如在鄉鎮中學，公示文件發布在網上，但村鎮的上網人群是少數，看到的人就非常有限。”邴紹明還透露，也有的地方部門沒有把公示文件貼在顯眼的位置，導致公示“形同虛設”。

　　體育高考加分舞弊的“窩案”和“優等生現象”

　　近五年高考體育加分負面案件的第二個特點，是此類加分舞弊的“窩案”現象。

　　中國青年報記者梳理，在曝光案例中，涉案人數為兩位數的有11起。例如2010年廈門馬拉松比賽，就出現了群體舞弊現象，只為獲得高考加分。

　　其中，有5起大規模集中于高中學校。例如，2014年河南省高考享受體育二級運動員以上政策加分的有738人，漯河高級中學居然有74人，占了河南全省此項加分總人數將近10%的比例。

　　第三個特點是，此類加分舞弊事件中，當事人里的“優等生”頻現。

　　中國青年報記者統計相關負面事件的當事人情況發現，高考體育加分舞弊并不是成績“拖后腿”的學生的專利，其中不乏學習成績優異的學生。

　　比如據《京華時報》報道，2014年，遼寧省本溪中學共獲得87個體育加分名額，其中來自該校“奧甲班”的學生有22名。據《法制晚報》報道，2011年，鄂爾多斯高考狀元體育造假加分。2010年本報曾報道，河南焦作一中5名北大錄取學生中，有4名都是體育加分生。

　　這些足以高分上榜的學生，為什么還要參與加分造假呢？

　　熊丙奇認為，這反映的正是“地方利益”和“政績工程”問題。“有更多的學生進入名校，比如清華、北大，就都成了當地的政績工程。”

　　針對近期遼寧、河南高考體優生造假一事，教育部(微博)相關負責人在新聞發布會上表示，對造假一事采取“零容忍”的態度。但是遼寧省相關部門已經表態，稱涉案學生如放棄加分，即可正常錄取。

　　專家認為，由于加分造假的性質與高考考試作弊類似，對學生最嚴厲的處罰應是取消其高考成績或者入學資格。而追責，也不應僅止于學生和校方。

　　“什么叫‘零容忍’？‘零容忍’應該先去追究遼寧省各級教育部門的責任，目前的調查方式是錯誤的。高考體育加分舞弊屢禁不止，其實主要是行政主導的結果。”熊丙奇最后說。(記者莊慶鴻 實習生 高培蕾 單鵬)

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