海南明確學生欺凌界定 設(shè)省級防治學生欺凌工作部門

　　海口網(wǎng)5月28日消息（記者鐘圓圓）5月28日，海南省教育廳、省委政法委員會等11個部門聯(lián)合印發(fā)了《海南省加強中小學生欺凌綜合治理實施方案》（以下簡稱《方案》），明確學生欺凌界定，并在省政府教育督導室設(shè)省級防治學生欺凌工作部門。屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴重欺凌事件，實施欺凌學生將被轉(zhuǎn)送專門學校進行教育，未成年人送至專門學校進行矯治和接受教育。

　　明確界定學生欺凌 多種方式保障實施

　　《方案》明確提出，中小學生欺凌是指發(fā)生在校園（包括中小學校和中等職業(yè)學校）內(nèi)外、學生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實施欺負、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。在實際工作中，要嚴格區(qū)分學生欺凌與學生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。

　　據(jù)悉，海南將從建立健全省級防治學生欺凌工作協(xié)調(diào)機制、校內(nèi)教育、家庭教育、學校管理等方面保障學生免受校園欺凌。

　　海南省將建立健全省級防治學生欺凌工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進學生欺凌治理工作，妥善處理學生欺凌重大事件；中小學校在每學期開學時集中開展一次防治學生欺凌專題教育，學期中在道德與法治等課程中專門設(shè)置教學模塊進行專題教育；家庭教育方面，學校要通過家訪、家長會、家長學校等途徑，幫助家長了解防治學生欺凌和暴力知識，增強監(jiān)護責任意識，提高防治能力，引導家長注重家風建設(shè)，加強對孩子的管教，注重孩子思想品德教育和良好行為習慣培養(yǎng)，從源頭上預防學生欺凌和暴力行為發(fā)生，并成立由校長負責，教師、家長、專家等員組成的學生欺凌治理委員會，并制定防治學生欺凌工作各項規(guī)章制度。

　　此外，技術(shù)手段也將加入到防止校園欺凌當中。《方案》要求，實現(xiàn)所有學校安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有條件的安裝周界報警裝置和一鍵報警等系統(tǒng)，并接入公安機關(guān)、教育部門監(jiān)控和報警平臺，做到公共區(qū)域無死角；省教育廳和各市縣教育行政部門每學期開展一次針對全體學生的防治學生欺凌專項調(diào)查。

　　在規(guī)范調(diào)查處理程序上，學生欺凌事件的處置以學校為主。教職工發(fā)現(xiàn)、學生或者家長向?qū)W校舉報的，應(yīng)當按照學校的學生欺凌事件應(yīng)急處置預案和處理流程對事件及時進行調(diào)查處理，由學校學生欺凌治理委員會對事件是否屬于學生欺凌行為進行認定。原則上學校應(yīng)在啟動調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。

　　省級防治學生欺凌工作部門設(shè)在省政府教育督導室，各市縣教育行政部門也將明確防治學生欺凌工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)并于5月30日前向社會公布。防治學生欺凌工作部門按教育行政主管權(quán)限負責處理所屬學校學生欺凌事件的申訴請求，申訴請求應(yīng)在學校學生欺凌治理委員會做出處置決定后的5日內(nèi)提出。

　　學校學生欺凌治理委員會處理程序妥當、事件比較清晰的，應(yīng)以學校學生欺凌治理委員會的處理結(jié)果為準；確需復查的，由防治學生欺凌工作部門組織學校代表、家長代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動復查。復查工作應(yīng)在啟動后15日內(nèi)完成，對事件是否屬于學生欺凌進行認定，提出處置意見并通知學校和家長、學生。防治學生欺凌工作部門接受申訴請求并啟動復查程序的，應(yīng)在復查工作結(jié)束后，及時將有關(guān)情況報上級防治學生欺凌工作部門備案。涉法涉訴案件等不宜由防治學生欺凌工作部門受理的，應(yīng)明確告知當事人，引導其及時納入相應(yīng)法律程序辦理。

　　認定實施欺凌 嚴重者將被送至專門學校學習

　　對經(jīng)調(diào)查認定實施欺凌的學生，學校學生欺凌治理委員會將根據(jù)實際情況，制定一定學時的專門教育方案并監(jiān)督實施欺凌學生按要求接受教育，同時針對欺凌事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒。屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴重欺凌事件，必要時可將實施欺凌學生轉(zhuǎn)送專門學校進行教育。涉及違法犯罪者，則由公安部門、檢察機關(guān)等部門處理。

　　情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學校對該學生開展批評、教育，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀律處分，實施欺凌者應(yīng)向被欺凌學生當面或書面道歉，取得諒解；情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學生身體和心理造成明顯傷害的嚴重欺凌事件，學校對實施欺凌學生開展批評、教育，視具體情節(jié)和危害程度給予實施欺凌學生紀律處分，將其表現(xiàn)記入學生綜合素質(zhì)評價，可邀請公安機關(guān)參與警示教育或?qū)嵤┢哿鑼W生予以訓誡；屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴重欺凌事件，必要時可將實施欺凌學生轉(zhuǎn)送專門學校進行教育，未成年人送專門學校進行矯治和接受教育；涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺凌事件，處置以公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院為主，依法進行學生欺凌犯罪案件的相關(guān)偵查、審查逮捕、審查起訴等工作。

　　對于對遭受欺凌、心理受到傷害的學生，學校要及時給予心理疏導，幫助他們盡快走出心理陰影，恢復自信，融入學校正常生活，對確實難以回歸本校本班學習的當事學生，學校要協(xié)調(diào)做好班級調(diào)整和轉(zhuǎn)學工作。

　　防治學生欺凌將納入行政人員的專題培訓中；學生欺凌綜合治理工作情況將作為考評內(nèi)容，納入文明校園創(chuàng)建標準，納入相關(guān)部門負責同志年度考評，納入學校校長和相關(guān)教職工學期和學年考評。對職責落實不到位、學生欺凌問題突出的地區(qū)和單位，相關(guān)部門將通過通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決權(quán)制等方式進行綜治領(lǐng)導責任追究。學生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀違法應(yīng)當承擔責任的，給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。