海南省教育廳基礎教育負責人就中考改革方案發布答記者問

????2017年11月10日，省教育廳印發了《海南省教育廳關于進一步推進我省高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟?以下簡稱《實施意見》)。我省高中階段學校考試招生制度改革(以下簡稱中考改革)的背景、特點是什么?如何理解改革的目標和任務?初中學業水平考試、學生綜合素質評價、招生錄取辦法與以往有何不同?帶著這些問題，小編就帶著大家一起去聽聽，省教育廳基礎教育負責人是如何權威解答的。

????1、我省此次《實施意見》出臺的背景和過程是什么?

????2014年9月，國務院發布了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，圍繞“促進公平、科學選才”對考試招生制度改革作出了頂層設計。2016年3月，省政府制定了《海南省深化考試招生制度改革實施方案》，明確了我省考試招生制度改革的總體要求、主要任務及進度安排等。2016年9月，教育部印發《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟?，要求各省級教育行政部門要加強對本地區高中階段學校考試招生改革的統籌規劃，進一步明確任務和要求，制訂實施意見并報教育部備案。

????為貫徹落實上述有關文件精神，2016年底省教育廳即成立了高中階段學?？荚囌猩母锕ぷ黝I導小組及改革方案研制組，先后多次深入全省各地教育行政部門、普通高中、中職學校等進行廣泛調研，全方位聽取關于改革的意見和建議;對其他省市的改革方案進行比較分析，從中吸取有益的經驗和做法;形成初稿后，又廣泛征求有關單位意見。最終經廳務會研究批準并上報教育部備案通過后正式印發。

????2、《實施意見》的主要特點是什么?

????《實施意見》主要呈現三個特點。一是普職招生比例更合理。通過系統科學的制度設計，為學生提供多樣化選擇，將適合不同教育的學生合理分流到普通高中學校和中等職業學校，暢通學生成長成才的多種途徑，促進普通高中教育與中等職業教育協調發展，為多樣化人才培養創造條件。二是入學機會更公平。進一步完善了高中階段學?？荚囌猩巹t程序，探索高中自主招生，形成指標到校生分配、統一招生錄取、自主招生錄取、推薦錄取等多元錄取方式，減少和規范加分項目，為學生創造更多的平等升學機會，確保考試招生機會公平、程序公開、結果公正。三是招生錄取更科學。建立基于初中學業水平考試成績結合綜合素質評價的招生錄取模式，不再“唯分是從”，更加注重考查學生日常行為規范養成和突出表現等。

????3、本次中考改革的目標是什么?

????此次中考改革是在基本延續我省現行中考制度的基礎上，根據深化考試招生制度改革的總體要求，進一步完善我省初中學業水平考試制度和學生綜合素質評價制度，到2020年左右基本形成初中學業水平考試與綜合素質評價相結合的高中階段學校考試招生錄取模式，建立規范有序、監督有力的管理機制，促進學生全面發展、健康成長，維護社會公平。

????4、改革后的初中學業水平考試科目、考試內容范圍和考試方式怎么確定?

????(1)關于考試科目?！逗Ｄ鲜×x務教育課程設置實驗方案》所規定的語文、數學、英語(含聽力)、道德與法治、歷史、物理、化學、體育與健康、生物、地理、美術、音樂12門科目均納入初中學業水平考試的范圍，引導學生認真學習每門課程，避免過早過度偏科，確保達到初中教育的基本質量要求。信息技術、物理實驗操作技能、化學實驗操作技能等為考查科目，積極創造條件將生物實驗操作技能納入考查科目。

????(2)關于考試范圍。教育部頒發的各學科課程標準規定的必學內容。

????(3)關于考試方式。語文、數學、英語(含聽力)、物理、化學、生物、地理7門科目學業水平考試實行閉卷筆試考試;道德與法治、歷史2門科目實行開卷筆試考試;體育與健康科目實行現場測試，積極創造條件提供自選項目供學生選擇;音樂、美術及考查科目由省教育廳制定考查方案，各市縣(含洋浦，下同)具體組織實施。

????5、初中學業水平考試成績怎樣呈現?

????學業水平考試的語文、數學、英語(含聽力)、道德與法治、歷史、物理、化學、體育與健康、生物、地理10門科目的考試成績均以A、B、C、D、E、F六個等級呈現，其中語文、數學、英語(含聽力)、道德與法治、歷史、物理、化學、生物、地理9門科目的成績等級，根據考試成績從高到低以全省當年考生人數按A等級10%、B等級20%、C等級30%、D等級20%、E等級15%、F等級5%依次確定。體育與健康學科成績等級按考試成績從高到低依次確定，其中A等級40-50分，B等級35-39分，C等級30-34分，D等級25-29分，E等級20-24分，F等級0-19分。音樂、美術、信息技術、物理實驗操作技能和化學實驗操作技能的考試或考查成績直接以“合格”和“不合格”呈現，其結果與綜合實踐活動中的研究性學習、社區服務、社會實踐、勞動與技術教育一并記入初中學生綜合素質評價檔案中。

????6、初中學業水平考試怎樣組織和安排?

????(1)關于考試組織。語文、數學、英語(含聽力)、道德與法治、歷史、物理、化學、體育與健康、生物、地理10門科目實行全省統一考試，其中：語文、數學、英語(含聽力)、道德與法治、歷史、物理、化學、生物、地理9門科目由省教育廳統一命題，統一制卷，統一組織考試，統一評卷;體育與健康科目由省教育廳制定考試實施方案，由各市縣負責組織實施。

????全省統一考查科目由省教育廳制定考查實施方案，由各市縣按有關規定組織考試、評定成績。

????(2)關于時間安排。全省統一考試的語文、數學、英語(含聽力)、道德與法治、歷史、物理、化學7門科目考試安排在義務教育九年級課程學習結束后(每年6月25-26日)進行，生物和地理2門科目考試安排在義務教育八年級課程學習結束后(每年6月27日)進行，體育與健康科目考試安排在義務教育九年級下學期3月—4月進行。

????7、這次改革對綜合素質評價有什么新的要求?

????綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發展個性特長的重要手段。我省此次改革方案中，一是明確科學確定評價內容。綜合素質評價主要包括學生的思想道德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面內容。二是完善評價手段和方法。學校要為每一位學生建立規范的綜合素質評價檔案。學生畢業時，提取經過審核、公示的相關材料形成《初中學生綜合素質評價報告表》，為高中階段學校選拔學生提供依據。三是科學合理使用評價結果。綜合素質評價結果是初中學生畢業和高中階段學校錄取的重要依據之一，招生學校應在初中學業水平考試成績發布前向社會公布結合綜合素質評價結果的錄取辦法，確保使用程序規范透明、結果公平公正。

????我省初中學生綜合素質評價方案由省教育廳統一制定并向社會公布。

????8、普通高中學校錄取的依據是什么?

????高中學校根據初中學業水平考試成績(即中考成績)結合綜合素質評價進行錄取。中考成績以初中學業水平考試各計分科目等級和各計分科目原始分總分呈現。各計分科目及分值為：語文、數學、英語(含聽力)3個科目各120分，道德與法治、歷史、物理、化學4門科目各100分，體育與健康科目50分。生物、地理2門科目卷面分各100分，2017級初中學生(即2019年考試)各按卷面分30%計入錄取總分，2018級各按卷面分40%計入錄取總分，從2019級起各按卷面分50%計入錄取總分。

????在普通高中學校錄取時，綜合素質評價總等級作為門檻，其中“省一級學?！焙徒浭〗逃龔d批準面向全省招生的普通高中學校實驗班只錄取綜合素質評價總等級達到A等或B等級的考生，其他普通高中學校錄取時，對綜合素質評價總等級的要求，由其主管教育行政部門另行確定;若在錄取時，根據錄取學校招生計劃按總分從高到低錄取。若總分相同無法區分時，由招生學校根據考生的《初中學生綜合素質評價報告表》和《成長記錄袋》提供的材料以及本校結合綜合素質評價結果錄取辦法，自主擇優錄取。普通高中學校在自主招生中，要將綜合素質評價作為招生錄取的重要依據。

????9、高中階段學校招生計劃如何制定?

????按照普職招生規模大體相當的要求和學校的辦學條件合理制定高中階段學校招生計劃。繼續實行優質普通高中招生名額合理分配到區域內初中的辦法，招生名額向農村初中和城區薄弱初中傾斜，促進義務教育優質均衡發展，引導初中學校提升辦學水平。到2020年市縣優質普通高中學校招生名額分配到初中學校比例達到50%以上。繼續完善進城務工人員隨遷子女在當地參加中考的政策措施。

????10、這次改革對考試招生加分是如何規范和完善的?

????根據國家統一部署，大幅減少、嚴格控制中招錄取加分項目，逐步將加分的激勵導向功能轉移至學生綜合素質評價上來。從2017年起，我省取消了體育、藝術等學生加分項目;從2018年起取消省優秀學生干部、省三好學生、宋慶齡獎學金、“青少年科技創新大賽”等加分項目。相關特長和表現等記入學生綜合素質評價檔案。根據國家有關規定和我省實際保留的加分項目，嚴格控制加分分值。進一步完善軍人子女教育優待辦法。健全考生加分資格審查公示制度。

????11、取消有關加分項目后，如何繼續鼓勵學生發展興趣特長?

????此次改革我省首次提出，支持普通高中學校根據辦學定位和辦學特色制定自主招生方案，探索建立高中階段學校自主招生制度。試點普通高中“省一級學?！币宰灾髡猩绞?，根據綜合素質評價結果結合學業水平考試成績，招收具有體育、藝術等學科特長以及具有創新潛質的學生，推動高中階段學校多樣化有特色發展，滿足不同潛質學生的發展要求。自主招生名額控制在學?？傉猩媱澋?%以內(其中體育、藝術特長生總比例不超過6%)。自主招生學校要嚴格規范自主招生辦法和程序，不得重復組織學業水平考試。自主招生錄取方案報經教育行政部門批準并向社會公布后實施。要將自主招生的各個環節和錄取結果及時向社會公開，接受社會監督，確保招生結果公平公正。

????12、此次考試招生制度改革對于公辦普通高中學校違規跨區域招生、惡性爭搶生源等行為是怎么規定的?

????《實施意見》明確提出，健全招生管理工作規定，規范學校招生行為，進一步明確招生范圍、招生規模等基本要求，嚴禁無計劃、超計劃招生，嚴禁違規跨區域和采取承諾、未經政策允許的簽訂協議等非正常手段提前招生，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。

????堅持素質教育導向，規范中考成績發布，堅決剎住炒作“中考狀元”、“中考升學率”等不良風氣。嚴禁任何學校公布、提供學生中考成績。嚴禁教育行政部門和學校以中考成績、升學率排名排隊、表彰獎勵。

????13、這次中考改革是從什么時候、哪一個年級開始?

????本《實施意見》從2017年秋季入學的義務教育七年級學生開始實施。

????14、這次中考改革對往屆初中畢業生、學籍發生跨省異動等考生有什么規定?

????《實施意見》也考慮到這一群體，明確提出：一是往屆初中畢業生及由外省(自治區、直轄市)轉學進入本省義務教育學校九年級就讀的，或本省戶籍在外省(自治區、直轄市)就讀義務教育學校回本省報考的，可申請參加當年度生物、地理學科學業水平考試，成績計入其初中學業水平考試錄取總成績。二是由外省(自治區、直轄市)轉入我省初中學校就讀的學生，其綜合素質評價信息經轉入學校審核認定后，存入學生綜合素質評價檔案袋。從我省轉出外省(自治區、直轄市)的考生，按外省(自治區、直轄市)有關規定執行。

????15、請最后概括介紹我省中考改革方案與現行中考方案的主要變化。

????由于我省從2015年起嚴格按照教育部的要求，開始實施中考改革實驗，因此我省現行的中考方案基本符合《教育部關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟?教基二[2016]4號)的總體要求，為了順應我省深化考試招生制度改革的要求，我省本次中考改革方案與現行方案相比，做了適當調整，主要體現在四方面變化：

????變化之一，升學計分科目增加了生物和地理兩科(總科目由8科增加至10科)。2017級初一學生參加中考時，生物和地理兩科分別以30分(即總分的30%)計入中考錄取總分。到2019級，兩科計入中考錄取總分的分值提高至50分。

????將生物、地理兩科學業考試成績計入中考錄取總分的目的：一是生物、地理兩科對學生的成長和發展來說都是非常重要的學科，即將發布的海南省高考綜合改革試點方案中，生物、地理兩科是高中學業水平考試等級考試科目(即6選3科目)，是供學生選擇的高考錄取計分科目，中考時兩科計入中考錄取總分有利于初高中課程學習以及中考與高考的有效銜接;二是通過考試引導學生重視生物和地理兩科的學習，夯實初中學生各學科的共同基礎。

????變化之二，探索和規范自主招生。試點普通高中“省一級學?！币宰灾髡猩绞?，根據綜合素質評價結果結合學業水平考試成績，招收具有體育、藝術等學科特長以及具有創新潛質的學生，推動高中階段學校多樣化有特色發展，滿足不同潛質學生的發展要求。自主招生名額控制在學?？傉猩媱澋?%以內(其中體育、藝術特長生總比例不超過6%)。

????試點普通高中“省一級學?！弊灾髡猩淠康氖峭苿痈咧须A段學校多樣化有特色發展，滿足不同潛質學生的發展需要，給不同潛質學生升學提供更多的途徑和機會。

????變化之三，減少和規范加分項目。從2017年中考起我們取消了體育、藝術等學生加分項目，在此基礎上，從2018年起取消省優秀學生干部、省三好學生、宋慶齡獎學金、“青少年科技創新大賽”等加分項目。進一步完善軍人子女教育優待辦法。相關特長和表現等記入學生綜合素質評價檔案。減少和規范中考加分項目，其目的是為學生創造更加公平的升學機會。

????變化之四，調整綜合素質評價辦法。一是綜合素質評價的關鍵要素由六個維度(道德品質、公民素質、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現)調整為五個維度(思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐);二是生物和地理兩科學業水平考試成績不再作為綜合素質評價評定等級的門檻，而是作為升學計分科目該成績計入中考錄取總分。三是綜合素質評價側重于記錄學生具有代表性的活動記錄和典型事實材料，通過對材料整理、評價，促進學生發展。

????綜合素質評價辦法的調整是依據教育部對學生綜合素質評價辦法的最新要求所做的調整，也是依據我省中考改革方案的變化所出的調整。