核心提示

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　　●完善醫(yī)療服務體系，全面實行國家基本藥物制度。加快建立完善醫(yī)療急救體系，爭取將海南納入國際醫(yī)療救援機構(SOS)網(wǎng)絡。積極促進就業(yè)，確保每個零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民家庭和貧困戶至少有一名適齡勞動力就業(yè)。加快完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，提高五保戶供養(yǎng)標準和水平。2020年初步建成城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。

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　　●推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。各級財政用于民生的投入增長幅度不得低于經(jīng)常性收入增長幅度，著力推進教育、就業(yè)、公共衛(wèi)生、文化、社會保障、住房保障、農(nóng)民增收以及生態(tài)文明等民生工程建設。

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　　●推進瓊州海峽跨海通道工程的前期工作。加快建設郵輪碼頭，完善配套設施和服務，推進國際郵輪母港發(fā)展。2010年底前建成開通東環(huán)鐵路，2015年底前建成西環(huán)鐵路，適時建設西線鐵路擴能改造和洋浦支線鐵路項目。推進中線地方高速公路和萬寧至洋浦地方高速公路建設，形成“田”字型高速公路網(wǎng)絡。到2015年，形成島內(nèi)“2小時旅游交通圈”。

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　　第三節(jié) 公共衛(wèi)生體系

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　　完善醫(yī)療服務體系。加快海口、三亞兩個省級醫(yī)療保健基地和儋州、瓊海、五指山三個區(qū)域性醫(yī)療中心的建設。建立健全醫(yī)療服務體系，完成省中醫(yī)院和區(qū)域精神病專科醫(yī)院的改造，新建省腫瘤醫(yī)院、省眼耳鼻喉科醫(yī)院。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每個行政村有一所衛(wèi)生室。全面實行國家基本藥物制度。

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　　完善公共衛(wèi)生服務體系，加強全省23個疾病控制中心的能力建設，逐步健全全省和區(qū)域公共衛(wèi)生檢驗檢測中心。健全婦幼保健三級服務網(wǎng)絡。加快建立完善醫(yī)療急救體系，爭取將海南納入國際醫(yī)療救援機構(SOS)網(wǎng)絡。建立健全海南與各省(區(qū)、市)異地醫(yī)保互認制度，推進解放軍第301醫(yī)院海南分院建設。

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　　第四節(jié) 就業(yè)和社會保障

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　　積極促進就業(yè)。依托項目建設大力開發(fā)就業(yè)崗位。確保每個零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民家庭和貧困戶至少有一名適齡勞動力就業(yè)。加大農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓力度。

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　　加快完善覆蓋城鄉(xiāng)惠及全民的社會保障網(wǎng)絡。建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準動態(tài)增長機制，確保低保補助增幅不低于物價水平漲幅。加快完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，提高五保戶供養(yǎng)標準和水平。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2010年啟動農(nóng)村新型養(yǎng)老保險，率先實現(xiàn)60歲以上農(nóng)民全部由政府提供基礎養(yǎng)老金。2020年初步建成城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。

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　　第五節(jié) 城鄉(xiāng)一體化建設

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　　提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設管理水平。建立健全以國際旅游島規(guī)劃為基礎，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃相互分工、配套銜接的規(guī)劃體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、防洪減災、供電、供水、燃氣、通信、污水、垃圾處理等基礎設施規(guī)劃和建設，推動城市社會管理服務體系向農(nóng)村延伸。

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　　推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。各級財政用于民生的投入增長幅度不得低于經(jīng)常性收入增長幅度，著力推進教育、就業(yè)、公共衛(wèi)生、文化、社會保障、住房保障、農(nóng)民增收以及生態(tài)文明等民生工程建設。

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　　建設一批特色旅游小鎮(zhèn)。按照“規(guī)劃引導、企業(yè)參與、市場運作、群眾受益”的原則，推動海口演豐鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)、文昌東郊鎮(zhèn)、定安龍門鎮(zhèn)、瓊海博鰲鎮(zhèn)、會山鎮(zhèn)、萬寧興隆鎮(zhèn)、陵水新村鎮(zhèn)、三亞天涯鎮(zhèn)、屯昌楓木鎮(zhèn)、保亭三道鎮(zhèn)、五指山水滿鄉(xiāng)、瓊中營根鎮(zhèn)、白沙牙叉鎮(zhèn)、澄邁福山鎮(zhèn)、臨高新盈鎮(zhèn)、樂東尖峰鎮(zhèn)、鶯歌海鎮(zhèn)、昌江昌化鎮(zhèn)、儋州藍洋鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、東方天安鄉(xiāng)等一批特色旅游小鎮(zhèn)的建設。

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　　第六節(jié) 社會環(huán)境建設

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　　專欄13：

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　　旅游專項法規(guī)立項計劃

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　　一、《海南國際旅游島建設發(fā)展條例》

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　　二、《海南省旅行社管理實施細則》

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　　三、《海南省導游管理實施細則》

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　　四、《海南省旅游資源開發(fā)管理辦法》

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　　五、《海南省旅游景區(qū)(點)管理辦法》

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　　六、《海南省旅游飯店管理辦法》

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　　七、《海南省旅游客運交通管理辦法》

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　　八、《海南省旅游行業(yè)協(xié)會管理辦法》

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　　九、《海南省彩票管理實施細則》

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　　十、《海南省潛水管理辦法》

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　　十一、《海南省游艇管理辦法》

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　　旅游市場環(huán)境。嚴厲打擊非法從事旅游經(jīng)營活動，整治“零負團費”、虛假廣告、強迫或變相強迫消費等違法違規(guī)行為，維護游客合法權益。

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　　社會治安環(huán)境。扎實推進平安海南建設，加強基層基礎工作，加快構建多層次、全方位、立體型的社會治安防控格局，增強人民群眾和廣大游客的安全感。

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　　人文社會環(huán)境。大力倡導健康旅游、文明旅游、綠色旅游，引導游客文明出行、文明消費。加強從業(yè)人員外語培訓，逐步推廣居民英語日常用語，創(chuàng)建國際化語言環(huán)境。培養(yǎng)全民旅游意識，樹立“人人都是旅游形象、處處都是旅游環(huán)境”的觀念，營造善待游客、文明和諧的旅游氛圍。