第一條 為加快發(fā)展本市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),把本市建成全國藥品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售基地，加快實現(xiàn)本市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標，根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《海南省鼓勵大型工業(yè)投資項目若干規(guī)定》等有關法律、法規(guī)和規(guī)定，及參照《天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定》、《浦東新區(qū)科技發(fā)展基金管理辦法》，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所指醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)包括化學制藥、生物制藥、中藥和天然藥物生產(chǎn)和醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)藥流通經(jīng)營、醫(yī)療器械制造、醫(yī)藥包裝、保健食品生產(chǎn)等行業(yè)。

　　本規(guī)定適用于在本市注冊生產(chǎn)經(jīng)營的醫(yī)藥企業(yè)及研究開發(fā)機構。

　　第三條 設立“海口市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”（以下簡稱“專項資金”）。從國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中安排1.5億元，另以2003年為基數(shù)，連續(xù)5年每年從現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)新增稅收以及新建醫(yī)藥企業(yè)上繳稅收市級留成部分安排一定比例，納入專項資金中用于支持本市醫(yī)藥企業(yè)及研發(fā)機構的發(fā)展。同時，要積極爭取國家、省有關部門資金的支持。

　　第四條 海口市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金專門用于扶持本市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　對既適用國家、省及海口國家高新技術開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，又適用本規(guī)定的上述機構和企業(yè)，一律先執(zhí)行國家、省及海口高新區(qū)的優(yōu)惠政策，執(zhí)行后與本規(guī)定相比不足的部分再補充執(zhí)行本規(guī)定。

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　　第五條 本市發(fā)展與改革行政主管部門具體負責協(xié)調本規(guī)定的實施。發(fā)揮醫(yī)藥企業(yè)（包括經(jīng)營企業(yè)及研發(fā)機構）所在地轄區(qū)政府的作用，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供協(xié)調和服務；

　　企業(yè)所在開發(fā)區(qū)業(yè)主單位負責企業(yè)及項目的日常管理、協(xié)調和服務。

　　第六條 政府對新開辟的藥谷核心園區(qū)內(nèi)的土地，按土地征用成本價凈地出讓；土地價款可根據(jù)情況分期支付；政府統(tǒng)一出資進行基礎設施建設。

　　第七條 鼓勵國內(nèi)外醫(yī)藥研發(fā)機構、大型企業(yè)和技術人員設立醫(yī)藥研究開發(fā)機構。對獨立核算的研發(fā)機構，從認定年度起五年內(nèi)，對其所繳納的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅的市級留成部分，專項資金給予100%的扶持，之后五年，給予50%的扶持；對非獨立核算的以研究開發(fā)為主要業(yè)務的醫(yī)藥企業(yè)分支機構或企業(yè)內(nèi)部的技術開發(fā)部門，其研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用不受比例限制，計入管理費用中扣除。

　　第八條 研發(fā)機構經(jīng)法定程序取得的科研及試驗用地，繳納的土地出讓金中征地成本費用外的出讓金部分，由專項資金給予100%的扶持；對其所繳納的房產(chǎn)稅市級留成部分，專項資金五年內(nèi)給予100%的扶持

　　對以購買的閑置場地和房屋開辦具有省級以上研究能力的研發(fā)機構，購買場地和房屋所繳納的契稅、營業(yè)稅和土地增值稅，由專項資金給予100%的扶持。

　　具有省級以上研究能力的醫(yī)藥研發(fā)機構，以出讓、轉讓方式取得土地使用權的，對其所交納的土地出讓金和轉讓金，由專項資金給予100%的扶持。但研究開發(fā)機構在使用期內(nèi)轉讓土地使用權、改變土地使用性質或被取消研究開發(fā)機構資格時，應按規(guī)定補交全部土地出讓金和轉讓金。

　　研發(fā)機構租賃用于研究開發(fā)的場地，三年內(nèi)每年給予50%租金補貼。

　　研發(fā)機構對研究場所、設備等固定資產(chǎn)的投資，給予三年全額貸款貼息，所需資金由專項資金支付。

　　第九條 專項資金對新藥研發(fā)實行資助。對在本市開發(fā)申報的新藥給予3萬元的申報費資助；在取得新藥臨床研究批件后給予30萬元的臨床前研究費資助；對新藥臨床研究的補貼根據(jù)其臨床研究費用視情況給予補貼，最高不超過200萬元，所需資金由專項資金支付。具體補貼標準另行規(guī)定。

　　對開設具有國家級研究能力的醫(yī)藥研發(fā)機構，專項資金給予500萬元的一次性資助；開設具有省（市）級研究能力的研發(fā)機構，專項資金給予300萬元的一次性資助。其評定標準另行規(guī)定。

　　第十條 從2004年起，逐年提高科技三項經(jīng)費占財政預算支出的比重，五年內(nèi)科技三項經(jīng)費每年按不少于50%的比例重點投向醫(yī)藥新技術、新產(chǎn)品開發(fā)，主要用于資助新藥研發(fā)。

　　獨立核算的醫(yī)藥研究開發(fā)機構及高等院校，其技術轉讓以及在技術轉讓過程中發(fā)生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓所得，暫免征收企業(yè)所得稅。

　　對單位和個人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個人）從事醫(yī)藥技術轉讓所取得的收入，免征營業(yè)稅。對其所繳納企業(yè)所得稅及個人所得稅市級留成部分，由專項資金給予100%的扶持。

　　第十一條 新建醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)，投資額1億元人民幣（含1億元）以上的，其增值稅和所得稅的省、市級留成部分，作為投資連續(xù)五年全部投入該項目。投資額在1億元人民幣以下的，自投產(chǎn)之日起，其增值稅和所得稅市級留成部分，五年內(nèi)由專項資金給予100%的扶持。

　　第十二條 經(jīng)市科技部門認定的醫(yī)藥類高新技術企業(yè)和項目，自認定之日起三年內(nèi)，所繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅的市級留成部分，由專項資金給予100%的扶持，之后五年由專項資金給予50%的扶持。

　　地產(chǎn)地銷增值稅優(yōu)惠政策取消后的四年過渡期內(nèi)，以2003年實繳數(shù)為基數(shù)，本市醫(yī)藥企業(yè)當年新增增值稅的市級留成部分，由專項資金給予100%的扶持。

　　第十三條 新建醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)經(jīng)法定程序取得的科研、生產(chǎn)用地，可以采取分期付款等靈活方式來支付土地價款，其繳納的土地出讓金中征地成本費用外的出讓金部分，由專項資金給予一定比例的扶持；對新建或新購置的生產(chǎn)經(jīng)營場所，自建成或購置之日起，對其所繳納的房產(chǎn)稅市級留成部分，經(jīng)稅務部門核準，專項資金五年內(nèi)給予100%的扶持。新建、技改、擴建醫(yī)藥研究、生產(chǎn)項目（不含醫(yī)藥企業(yè)建設的經(jīng)營性項目、居住、辦公、商貿(mào)項目），五年內(nèi)一律免交市政建設配套費。

　　第十四條 醫(yī)藥企業(yè)進行聯(lián)合、兼并、收購、資產(chǎn)重組，以其原有房產(chǎn)、地產(chǎn)或以收購的房產(chǎn)、地產(chǎn)作價，投入到所投資、聯(lián)合、收購企業(yè)或研究機構，參與利潤分配，共同承擔投資風險的，不征營業(yè)稅及暫免征土地增值稅。

　　第十五條 對醫(yī)藥企業(yè)為進行GMP技術改造及引進先進生產(chǎn)工藝、技術和設備的貸款，兩年內(nèi)給予50%貸款貼息。

　　醫(yī)藥企業(yè)技術改造所購置的單臺價值在10萬元以下試制用關鍵設備，測試儀器的費用，報經(jīng)稅務主管部門批準，可一次性或分次攤入成本。醫(yī)藥企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊，經(jīng)所得稅主管稅務機關審核，報上級稅務主管部門批準核定。

　　第十六條 醫(yī)藥企業(yè)開發(fā)、引進國家級新藥項目，凡符合國家863計劃條件，由政府行業(yè)主管部門協(xié)助其向國家爭取資金支持；對該項目產(chǎn)品投產(chǎn)后所征收的增值稅、所得稅的市級留成部分，自該產(chǎn)品銷售之日起，五年內(nèi)由專項資金給予100%的扶持。

　　第十七條 國內(nèi)外大型醫(yī)藥流通企業(yè)來本市設立具獨立法人資格的分支機構，其上繳增值稅和所得稅市級留成部分，五年內(nèi)由專項資金給予60%的扶持；現(xiàn)有流通企業(yè)，以2003年實繳數(shù)為基數(shù)，其新增增值稅和所得稅市級留成部分，五年內(nèi)由專項資金給予60%的扶持；年營業(yè)額超過1億元的大型醫(yī)藥連鎖企業(yè)，對其上繳增值稅和所得稅市級留成部分，五年內(nèi)由專項資金給予50%的扶持。

　　第十八條 醫(yī)藥研發(fā)機構、生產(chǎn)企業(yè)引進、聘用具有博士以上學歷的高級技術和經(jīng)營管理人才，對應聘者的工資、獎金等收入征收的個人所得稅市級留成部分，五年內(nèi)由專項資金給予100%的扶持。凡具有博士、碩士以上學位或高級職稱的專業(yè)人才，以及本市醫(yī)藥企業(yè)急需的各類人才，被企業(yè)正式錄用的，有關部門根據(jù)用人單位的申請優(yōu)先辦理入戶手續(xù)，其配偶、子女可同時隨遷，政府協(xié)助辦理其本人及家屬的戶口入戶、子女入學等手續(xù)。對本市引進的國際、國內(nèi)醫(yī)藥領域的杰出中青年高級人才除享受《海口市高層次人才管理若干規(guī)定》的各項政策外，可根據(jù)情況對其工作和生活由專項資金予以資助。

　　第十九條 對新藥開發(fā)研究的有功人員，對稅收、產(chǎn)值、出口值、增長值、自主知識產(chǎn)權方面在全市位居前列的企業(yè)以及在招商引資工作中貢獻突出的企業(yè)和個人給予獎勵。鼓勵國內(nèi)外人士或機構引進資金和項目到海口發(fā)展，凡引進資金、項目有功單位或人員，按實際引進固定資產(chǎn)投入金額的1.5%給予一次性獎勵。獎勵資金從專項資金中列支。

　　具有管理才能、技術特長或者有醫(yī)藥研發(fā)成果的個人，以高新技術成果或專有技術投資興辦非公有制企業(yè)，其成果經(jīng)專門機構評估和省級科技行政主管部門認定的，技術成果或專有技術占企業(yè)注冊資本比例不受限制，由投資者各方協(xié)商約定。對其股權收益所繳納的個人所得稅市級留成部分，專項資金五年內(nèi)給予100%的扶持。

　　第二十條 鼓勵發(fā)展醫(yī)藥會展經(jīng)濟。積極爭取國家食品藥品監(jiān)督管理局的支持，在海口舉辦醫(yī)藥產(chǎn)品訂貨會，會議組織單位繳納的相關稅收市級留成部分，由專項資金給予100%的扶持；醫(yī)藥企業(yè)參加訂貨會簽訂交易合同所交納的印花稅，由專項資金給予70%的扶持。凡經(jīng)政府批準，在海口召開的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研討會、學術交流會等，政府根據(jù)情況可在會議費用方面給予一定的補貼；對會議租用的場地，出席會議人員的交通、食宿費用，由政府協(xié)調給予最優(yōu)惠的價格。

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　　醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營中發(fā)生的廣告費等市場開拓費用，一般按國家現(xiàn)行稅收有關法規(guī)處理。超過國家現(xiàn)行規(guī)定的費用，由企業(yè)向企業(yè)所得稅或外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅主管稅務機關申請列入成本，主管稅務機關積極協(xié)助企業(yè)報請國家稅務總局審核批準。

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　　第二十一條 專項資金的申報與審批、醫(yī)藥研發(fā)機構及高新技術企業(yè)的認定、對有功人員的獎勵、房租補貼等具體操作辦法，由市政府另行制定實施細則。本規(guī)定所涉及到的優(yōu)惠政策條款的兌現(xiàn)，皆由有關企業(yè)向市政府行業(yè)主管部門提出申請，行業(yè)主管部門按規(guī)定辦理審批手續(xù)。