海口網10月16日消息（記者 楊杰）海口，作為全國最大經濟特區的省會之都，我省經濟、社會、文化等各方面給力發展的“排頭兵”，對人才的需求尤其渴望。一直以來，在市委、市政府的得力領導，以及市人社、稅務、工商等職能部門的通力協作下，秉承“貼近需求抓培訓，提升能力促就業”的工作理念，我市的就業創業工作成績顯著，不僅吸引了外來人才源源不斷地加入，也培養了大批本地人才投身海口建設。

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　　多部門聯動協作，扶持創業促就業

　　海口市委、市政府把國家級創業型城市創建工作作為“保民生、保穩定、保增長”的重要舉措，擺到重要位置，省委常委、市委書記陳辭在市委全會的工作報告中提出把扶持創業、打造“宜業之城”作為海口市城市發展的戰略目標。為此，我市人社、工商、商務等多家職能單位通力合作，在各自領域為創業工作提供了強有力的保障。

　　我市先后出臺了《海口市人民政府關于促進以創業帶動就業工作的意見》、《海口市小額擔保貸款暫行辦法》、《海口市中小企業信用擔保管理辦法》等有關信貸支持、稅費減免、財政扶持、產業發展等一批扶持創業的政策性配套文件和各部門相應制訂具體的操作辦法等30多個創業促就業政策文件。

　　其中，工商部門制訂了《優化投資環境支持企業發展十項措施》，共為下崗職工、大學生和城市退役士兵辦理個體工商戶登記599戶，減免費用95.2萬元；全面停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費。

　　地方稅務部門對自主創業的下崗職工按年均8000元限額落實減免稅優惠政策，2009年以來全市共為591戶創業的個體工商戶減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅196.6萬元。

　　貸款發放職能化，“放得出”更“收得回”

　　創業離不開政策指導，更離不開資金支持。我市在2009年12月31日正式掛牌成立了海口市創業小額貸款擔保中心，專門負責創業小額貸款的發放、監管、回收等工作。至目前，財政已安排1900萬元擔保基金入戶，今后市財政每年還將安排500萬元注入擔保基金，4個區每年還將各安排100萬元注入擔保基金，為開展小額擔保貸款扶持創業提供了資金保障。

　　有了財政大力支持的“底氣十足”，貸款發放則水到渠成。至2011年10月，中心已審批發放了461筆貸款，共計2826萬元，帶動2292人就業。

　　為了避免貸款“放得出”卻“收不回”，擔保中心實行貸款審批制度，事先召開貸審會對貸款項目經營情況、貸款條件、反擔保人的擔保能力嚴格審核，最終決定是否給予貸款，貸款額度以及期限等。

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　　創業工作效果佳，帶動就業達雙贏

　　創業工作開展工程中，我市人社部門還將有創業愿望的下崗職工、城鎮登記失業人員、大學生、農民工、退役軍人、隨軍家屬、殘疾人以及刑滿釋放人員等群體納入創業培訓，2009年至今，市、區政府共投入創業培訓資金720萬元，組織實施“創辦你的企業”培訓8080人，“改善你的企業”培訓30人，與2004至2008年的培訓人數相比增加了4倍。

　　兩年來參加創業培訓的8080名學員中，已有3000多名學員成功創辦企業，創造就業崗位1.5萬個，實現了創業帶動就業的倍增效應。培訓人員的合格率、創業成功率都有明顯的提高，不少參訓學員運用創業知識，不斷擴大創業規模，實現創業促進就業的雙贏局面。

　　廣搭就業推介平臺，保障人才各盡其用

　　除了大力推動創業工作外，我市還通過舉辦招聘會，設立高校畢業生就業見習基地等形式，廣搭就業推介平臺，保障人才各盡其用。

　　市就業局負責人表示，“十一五”期間，全市共組織各類人才勞動力招聘會263場，入場招聘單位18453家，提供招聘崗位數142210個，接待入場應聘求職者09355名，通過人才市場成功就業人數36083名。同時，為了迎合越來越多的求職者熱衷網上求職的新模式，我市陸續開通了“海口人才網”、“海口市勞動力就業網”等網絡招聘服務平臺，省去了諸多中間環節，求職者可以隨時隨地查閱、應聘心儀崗位。

　　此外，我市歷來重視高校畢業生的就業安置、鼓勵創業工作，每年投入諸多人力、財力和物力，對高校畢業生開展的就業指導、信息服務和創業培訓等三大“免費措施”。

　　而在高校畢業生就業見習基地建設方面，我市的高校畢業生就業見習工作自2009年開始實施以來，一直以來走在全省前列。目前，我市已建成45所高校畢業生就業見習基地，征集見習崗位2715個，已有582名畢業生成功對接。

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　　統籌兼顧特殊群體，構建公平就業體系

　　我市還十分重視農村勞動力轉移、“零就業家庭”等特殊群體的就業情況，今年前3季度，我市城鎮累計新增就業人員30359人，完成年任務的86.74%；下崗失業人員再就業10860人，完成年任務的91%；就業困難對象實現就業再就業3271人，完成年任務的102.22%；組織各類職業技能培訓11987人，完成年任務的108%；轉移農村富余勞動力就業10444人，完成年任務的80.34%，城鎮登記失業率控制在1.11%。

　　我市充分利用企業用工需求回暖的良機，發揮人力資源市場配置作用，1-9月共舉辦春季人才勞動力現場招聘會、科技人才招聘會、高校畢業生供需洽談會、民營企業招聘周等各類招聘會68場，同比增長15.8%。同時，全市共投入就業專項資金約4700萬元，用于落實靈活就業“4050”人員社保補貼、公益性崗位補貼、企業社保補貼等優惠政策，開發公益性崗位安置就業740人，認定幫扶70戶城鎮零就業家庭就業，基本實現了“零就業家庭”動態清零的目標，城鄉一體化的公共就業服務體系漸趨完善。