??? 資料圖片：北京市海淀區今冬共征集大學生兵員200余名。中新社發 富田攝

　　 8月19日，北京市召開2011年征兵政策新聞發布會，介紹了北京市今年制定出臺的一系列征兵政策，新政策出臺后引起各方面的強烈反響。新華軍事與中國軍網對北京市政府相關部門與北京衛戍區的相關負責人進行了聯合專訪，請他們來對2011年北京市征兵新舉措進行深度解讀。

　　嘉賓簡介：

　　宋協鵬：北京市征兵辦公室副主任、北京衛戍區司令部動員處處長。

　　韋秀峰：北京市人力資源和社會保障局考試錄用處處長。

　　王友芝：北京市人力社保局事業單位人事管理處處長。

　　牛寶林：北京市人力資源和社會保障局大中專畢業生就業處調研員。

　　主持人：歡迎四位嘉賓做客我們的節目。

　　嘉賓：各位網友朋友們，大家好。

　　主持人：首先請宋處長為我們介紹一下制定出臺這些政策的背景是什么？

　　宋協鵬：大家知道，征兵工作是國防和軍隊建設的基礎。近年來，隨著形勢任務的發展變化，兵役工作出現了一些新情況、新問題、新要求。比如，軍隊建設加快轉型發展迫切需要更多高素質兵員；隨著高考升學率逐年提高，大學生已成為征集的主體，等等。為了適應形勢任務發展的需要，今年的市委常委議軍會專題研究了征兵工作，特別是對吸引更多高素質優秀青年參軍入伍，以及做好退役士兵的安置、培訓等工作，進行了研究部署。市征兵辦和相關委辦局按照市委常委議軍會的部署，經過歷時半年的調研論證，制定出臺了退役士兵優撫安置、職業教育和技能培訓、征兵宣傳教育和兵役執法檢查等一系列新政策、新舉措。這些征兵新政的頒布實施，對于鼓勵、吸引廣大適齡青年特別是大學生應征入伍，督促相關單位更好地履行兵役義務，進一步在全社會形成關心、支持征兵工作的良好氛圍，具有重要意義。

　　主持人：韋處長，針對退役士兵的優撫安置新政策都包含哪些內容？

　　韋秀峰：今年我市制定出臺的征兵新政策、新舉措，概括起來主要有三個方面：

　　一是明確了高學歷退役士兵安置辦法。我市六部門聯合制定出臺的《關于做好退役大學生士兵就業工作的意見》，明確了退役大學生士兵進入公務員序列、企事業單位的數量比例，對50%以上的退役大學生士兵將給予定向招錄，其中，全市每年拿出一定數量的公務員崗位，定向考錄退役大學生士兵，考錄數量不低于當年符合條件的退役大學生士兵人數的10%。同時，對復學完成學業的非京籍退役在校大學生士兵，在人才引進、進京落戶方面也給予特殊照顧。

　　二是加大了對普通退役士兵職業教育和技能培訓力度。為提高退役士兵就業能力，北京市人民政府和北京衛戍區制定出臺了《關于加強退役士兵職業教育和技能培訓工作的通知》，明確退役士兵可按照“自愿參加、自選專業、免費培訓”的原則，參加職業教育和技能培訓，力求通過教育培訓，取得相應學歷和職業資格，為他們就業創業奠定堅實基礎。

　　三是對兵役執法作了進一步規范和明確。在近年來的征兵工作中，我們發現有個別單位考慮自身利益，對征兵工作不夠理解、不夠支持，少數適齡青年國防意識淡化，不愿參加兵役登記，對征兵工作造成了一定影響。為了體現兵役法規的嚴肅性，今年，我市本著獎懲并舉的原則，制定出臺了《北京市執行征兵法規行政執法程序規定》，對征兵執法的主體、程序、責任、對象等進一步作了規范和明確。

　　主持人：北京市征兵政策規定中的“退役大學生士兵”是一個怎樣的范疇？

　　韋秀峰：政策規定中所指的退役大學生士兵，是指按照國家普通高校招生計劃統一錄取的全日制高校的學生，在校期間從本市入伍且退役后復學完成學業的2012年(含本年份)以后應屆畢業生(不包括外地生源高職或專科生)；應屆畢業生從本市入伍且2011年12月(含本年份)以后退出現役一年內的退役士兵。

　　主持人：北京市事業單位定向招聘退役大學生都有哪些具體的政策，王處長？

　　王友芝：《關于做好退役大學生士兵就業工作的意見》規定：列入人員范圍的退役大學生士兵服役期間視為工作經歷，在公務員考錄和企事業單位招聘工作人員時計算工齡，在團和相當團以下單位服役期視為基層工作經歷。享受國家和北京市考學升學、繼續學習相關優惠政策，應屆大學畢業退役士兵同時享受國家和北京市城鎮退役士兵有關安置政策。進行定向公務員考錄和企事業單位招聘時，退役大學生士兵可視同普通高等學校畢業生辦理招錄手續；對服役滿12年的退役大學生士官、平時榮獲二等功以上獎勵或者戰時榮獲三等功以上獎勵的退役大學生士兵優先，非京籍退役大學生士兵，復學后完成學業且被本市用人單位接收的，可辦理進京落戶手續。

　　事業單位招聘時，拿出一定數量的崗位，定向招聘退役大學生士兵，招聘數量不低于當年符合條件的退役大學生士兵人數的15%。市屬國有企業招聘時，拿出一定數量的崗位，定向招聘退役大學生士兵，招聘數量不低于當年符合條件的退役大學生士兵人數的15%。非公經濟組織定向招聘退役大學生士兵，招聘數量不低于當年符合條件的退役大學生士兵人數的10%。

　　主持人：接下來想請問牛調研員，退役大學生士兵怎樣才能落戶北京？

　　牛寶林：北京市機關和企事業單位每年都要引進部分大學畢業生，并辦理落戶。非京籍的退役大學生士兵上學期間參軍報國，盡了國防義務，經受了部隊鍛煉，政治覺悟和全面素質得到了提高，在人才引進上理應給予優待。這次出臺的退役大學生士兵進京落戶政策只規定了本科以上學歷，不限定院校，不限定城區郊區，充分體現了對大學生退役士兵的優待。

　　主持人：宋處長，我們看到這次政策中也有加強退役士兵職業教育技能培訓的內容，能給我們介紹一下嗎？

　　宋協鵬：加強退役士兵職業教育和技能培訓，是提高退役士兵就業能力和參與社會競爭力的有效措施。今年，我市在全面提高退役士兵優待補助基礎上，制定出臺了《關于加強退役士兵職業教育和技能培訓工作的通知》。明確了2010年冬季及以后退出現役的自主就業退役士兵，在退出現役1年內可以選擇免費參加一次職業教育和技能培訓，教育培訓期限一般為2年，最短不少于3個月；初中文化程度的退役士兵，可免試進入中等職業學校學習；高中文化程度的退役士兵，報考高等職業院校，承訓院校單獨劃定錄取分數線，擇優錄取；報考全日制和成人高等院校的退役士兵，同等條件下優先錄取。

北京近三百名大學生入伍。圖片來源：中國網

　　主持人：今年北京市制定出臺的征兵政策，突出了對大學生士兵這個特殊群體的優待，是基于什么考慮，又有什么特殊意義呢？

　　韋秀峰：隨著我軍加快推進發展轉型，對兵員質量提出了更高的要求，迫切需要有一大批高素質人才作為部隊發展建設的智力支撐。大學生士兵經過高等院校教育培訓，綜合素質相對較高，高效合理地發揮這些高素質人才的作用，對于加快軍隊的轉型發展，夯實部隊戰斗力生成的根基意義重大。同時，大學生士兵經過部隊的摔打磨練，政治素養、國防意識、大局觀念和奉獻精神都會有一個很大的提高，我們結合退役安置把他們充實到各級黨政機關和企事業單位，對于他們更好地發揮聰明才智，體現自身價值，促進首都經濟社會建設具有重要意義。

　　據我們了解，部分大學生之所以應征入伍的積極性不夠高，一個重要原因就是現有的一些退役安置方面的優惠政策還比較原則、籠統，操作性不夠強。今年我市制定出臺的大學生士兵優待政策，一個主要的考慮，就是將各項優惠政策量化、具體化，使其更具操作性，這就讓有志建功軍營的大學生既能看到“進”的大門敞亮，也能看到“退”的出路同樣寬廣。

　　主持人：今年出臺的征兵政策中，還對加強征兵執法檢查專門做了一些具體的規定，宋處長能否為我們介紹一下相關情況？

　　宋協鵬：我國《憲法》、《兵役法》規定，各級兵役機關和地方有關部門，有必須做好征兵工作的義務，瀆職的要受到法律的制裁。凡中華人民共和國的公民，不分民族、種族、職業、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有依法服兵役的義務。所以，每年國務院和中央軍委下達的征兵命令，體現的是國家意志，任何單位和個人必須以嚴肅的態度對待征兵工作。

　　今年，北京市征兵辦公室制定了《北京市執行征兵法規行政執法程序規定》。這個規定一是明確了征兵執法的主體。市和區縣人民政府征兵辦公室為本級征兵執法的主體，依法對違法行為實施行政處罰。二是區分了管轄范圍。各區縣征兵辦公室管轄本轄區內發生的案件。市征兵辦公室管轄全市發生的重大、復雜的案件和直接受理當事人投訴。三是規范了行政處罰程序。各級征兵辦公室負責對案件進行全面、客觀、公正的調查，必要時可依照相關法律法規進行執法檢查，認定案件事實清楚后，制作并向當事人送達《征兵行政處罰決定書》。四是建立了行政處罰執行機制。征兵行政處罰決定依法作出后，當事人對行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，除法律另有規定外，行政處罰不停止執行。對已經生效的處罰決定，當事人拒不履行的，由作出處罰決定的征兵辦公室依法強制執行或者申請人民法院強制執行。

　　主持人：今年出臺的征兵政策中對公民兵役證辦理、使用、檢查等也作了一些規定，請您介紹一下辦理兵役證的有關情況？

　　宋協鵬：根據《中華人民共和國兵役法》、《征兵工作條例》和《北京市征兵工作條例》規定，每年12月31日前年滿18周歲的男性公民，都應當按照縣、自治縣、市、市轄區的兵役機關的安排，進行兵役登記，這是準確掌握應征公民數質量和分布情況的基本手段。今年我市制定出臺的《關于在大一新生入學時查驗適齡公民〈北京市公民兵役證〉的通知》規定，駐首都的各高等院校在大一新生入學時，都要查驗18-24歲適齡男性青年的《北京市公民兵役證》，沒有辦理兵役證的不能辦理入學手續。年底將到機關、企事業單位、院校和社會團體進行執法檢查，堅決查處違反兵役法規的單位和個人，切實維護兵役法規的嚴肅性。凡是沒有辦理《北京市公民兵役證》的本市適齡公民，可以到戶籍所在地的兵役機關，也就是到街道、鄉鎮人武部報名登記、申請辦理。

　　主持人：和往年相比，今年北京市征兵宣傳工作力度很大，請問今年的工作有哪些創新點？

　　宋協鵬：近年來，首都各新聞單位對我市征兵宣傳工作給予了大力支持和幫助，收到了很好的效果，確保了我市征兵任務的圓滿完成。今年，我們本著總體籌劃、及早著手、上下結合、全面覆蓋的原則，將征兵宣傳融入全民國防教育中，貫穿全年進行，并進一步豐富了宣傳內容、改進了宣傳手段、加大了宣傳力度。

　　一是組建了國防教育宣講團。成立了由國防大學、軍事科學院、清華大學、人民大學等軍地高校、兵役機關的專家、學者、教授組成的國防教育宣講團，定期深入全市各級黨政機關、高等院校和企事業單位，開展愛國主義、軍隊優良傳統和征兵政策、兵役法規等內容的巡回宣講。目前已在北京市委黨校，西城、豐臺、石景山區委區政府等單位進行了宣講，收到了很好的效果，北京市委黨校還將國防教育宣講列入了教學培訓計劃。

　　二是大力宣揚表彰本市籍立功受獎的優秀現役軍人及其家屬。我們自主研發了《現役軍人管理系統》，建立了本市籍現役軍人基本信息、典型事跡和立功受獎情況數據庫。從去年開始，每年利用歡送新兵大會等時機，大張旗鼓地宣揚表彰在部隊立功受獎的現役軍人及其親屬，去年全市各級共表彰了320余名北京籍優秀現役軍人。今年9月份，我們將組織市屬主要新聞媒體到軍營采訪部分北京籍優秀現役軍人典型，大力宣揚他們熱愛國防、獻身國防、建功軍營的先進事跡，努力在全社會營造關心支持國防和軍隊建設的濃厚氛圍。

　　三是廣泛開展擁軍優屬活動。有組織地恢復給軍人家屬掛“軍人之家”牌匾、重大節假日走訪慰問軍人家屬等傳統做法，讓全社會感知軍人光榮，激發廣大適齡青年立志報國、建功軍營的光榮感、自豪感。

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