海口網1月16日消息（記者 謝舒）海口市委在市十二次代表大會上的《報告》，傾注了每一個參與人員的心血，集中了全市黨員干部的智慧。報告形成的過程是發揚民主、凝聚人心的過程，是統一思想、形成共識的過程，是科學決策、完善思路的過程，將成為引領海口下一輪大發展的綱領性文件。

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　　跳出海口看海口 置身發展大局謀作為

　　海南省委常委、市委書記陳辭親自擔任報告起草工作組組長，全程指導、參與報告起草工作。他明確要求，把握好基調，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，特別要體現貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話、中央領導近期對海南、海口的一系列指示精神，保持發展思路的穩定性和連續性。

　　突出科學發展、體制創新和黨的建設，使海口的發展始終沿著正確方向闊步前進。要跳出海口看海口，置身于全省、環北部灣和全國發展大局，找準角色定位，謀求更大作為。要吻合時代要求，順應形勢，加重筆墨于表達民生，城鄉統籌、民生事業、黨內民主等群眾關注的內容上。

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　　5月起草 半年多集思廣益多方修改

　　《報告》起草組2011年5月正式啟動。10月10日，陳辭書記專門聽取黨代會報告提綱，提出具體修改意見。在此基礎上，起草組經過一月的封閉寫作，形成初稿。

　　11月下旬開始，先后召開黨委口、經濟口、社會口、城建口、老干部和老同志、黨外人士和專家、各區和基礎代表，及部分黨代表座談會，廣泛征求意見。起草組將意見認真歸納整理，反復討論研究，進行了10多次修改。12月16日經市委常委會審議通過，又書面征求市委委員意見，再次進行修改后，形成了報告（討論稿）。

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　　《報告》靈魂緊扣“轉型發展”主線

　　市委常委會根據黨的十七大精神和國際旅游島戰略對省會中心城市提出的要求，認為海口當前和未來的核心任務是加快城市轉型，即：要抓好經濟結構、產業結構、就業結構的優化升級；推動宜居城市建設；加大民生建設；強化城鄉統籌；加速城市政府職能轉變，由“以城市為本”變為“以人為本”。

　　為此，“轉型發展”是報告的靈魂所在，也是通篇最鮮明的特色。報告無論是指導思想、奮斗目標、主要任務，還是具體措施和要求，都貫徹了轉型發展這條主線，充分體現了科學發展這一根本指導思想。

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　　八個部分 構筑報告框架和內容

　　報告共分為過去五年工作回顧；今后五年指導思想和奮斗目標；發揮極核作用，構建省會經濟圈；加速經濟結構調整，形成現代產業體系；統籌城鄉發展，打造“四宜”城市；改善民生，建設幸福家園；深化重點領域改革，提高對外開放水平；加強黨的建設，提高執政能力和水平八部分。

　　在以這八部分構成的報告框架和內容上，市委常委會按照“跳起來，摸得著”的要求，充分考慮現實基礎、資源條件和競爭態勢，提出經過五年努力，地區生產總值、固定資產投資、財政總收入翻一番，經濟實力跨入全國省會城市中等水等等。同時，市委常委會認為，要從區域發展的角度來審視海口，切實承擔起省會的責任和義務，充分發揮中心城市聚集、輻射和帶動作用。因此，大膽提出構建以海口為中心的省會經濟圈這一構想，并爭取上升為全省區域發展戰略。

　　在內容上，市委常委會牢牢把握保障和改善民生這一根本出發點和落腳點，堅持以一系列惠民的制度安排，改善民生的實際舉措，讓全市人民過上更殷實、體面、有尊嚴的生活。而加強和改進黨的建設，是全面貫徹科學發展觀的必然要求，是海口轉型發展的重要組織保證。市委常委會結合胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和在中紀委六次全會上的講話精神，在報告中，對今后的黨風廉政建設提出了明確要求，以領導干部為重點，加強廉政教育，完善監督制度，強化監督管理，規范權力運行，構建具有海口特色的懲防體系。