海口網1月17日消息（記者 王紹兵）總有一種力量，催人奮進；總有一個目標，讓人追求；總有一種精神，激勵人心。

　　在市第十二次黨代會上，陳辭同志代表十一屆市委所作的報告提出，要貫徹落實國家主體功能區規劃，加快建設環北部灣中心城市和國際旅游島中心城市，發揮省會聚集規模效應，輻射帶動周邊地區，形成規劃統籌、管理同步、資源互補、產業聯動、城鄉一體、交通便捷的省會經濟圈。

　　作為省會，海口是海南的長子，是其他市縣的長兄，理應在發展中承擔更多的責任和義務，這是省委對海口的要求，即站在全省、全國生產力布局來考慮海口的城市定位。黨代會報告，讓我們看到，一個大海口的藍圖正在勾畫，一個經濟集群正在形成。

　　形成瓊北一小時交通圈

　　完善進出島大通道，加快美蘭機場擴建，完成海口港功能布局調整，促進瓊州海峽跨海工程前期工作，推動環島鐵路建設，構建進出島的快速立體交通體系。建設區域高速路網，推進海口至周邊市縣的快速干道建設，加快主城區國道、省道的市政化改造，形成瓊北一小時交通圈。

　　報告解讀

　　海口在全省來說，既是政治中心，也是經濟中心、文化中心和交通樞紐，這就決定了我們在全省的中心地位，必須在經濟、文化、社會事業、城市建設、管理、維護穩定等各個方面走在全省前列，為全省多做貢獻。

　　海口作為中心城市要想發揮輻射帶動周邊發展，最重要的就是要做強自己，盡快形成1個小時省會城市經濟圈，目前的重點就是要做好基礎設施配套，打通與周邊市縣的交通要道。“十二五”期間，海口的路網建設將達到300億元，全力完善海口的交通樞紐功能。

　　探索建設飛地工業園區

　　加強與周邊市縣經濟開發區的密切合作，探索建設飛地工業園區，逐步形成層次遞進、產業互補、特色各異的區域園區布局新格局。

　　報告解讀

　　當前，海口的工業發展面臨著土地制約。按照海口城市的總規，工業園區在做完現有的幾個園區后，就沒有任何發展空間了。

　　同時，海口作為一個欠發達地區，沒有堅實的二產作基礎，服務業、物流業也是做不起來的，城市化就是一句空話。因此，我們必須異地發展，打造飛地工業園區。比如老城工業開發區60多萬平方公里，大量的土地閑置，海口就完全可以和澄邁聯合開發老城工業開發區，海口的工業就可以向西部轉移，使海口能夠按照宜居城市來建設。老城工業開發區拿出它的土地資源來解決海口的發展發展空間和發展腹地問題，海口的稅收按一定的比例和它分成，這是一個雙贏的局面。

　　構建瓊北地區旅游同盟

　　促進產業聯動發展，依托瓊北—湛江旅游合作組織，整合周邊市縣景區景點資源，構建瓊北地區旅游同盟；依托周邊市縣農業生產基地和特色優勢農產品，推進農業生產、運銷和加工的銜接，提高農業經濟效益。

　　報告解讀

　　如果就海口談海口發展的話，空間有限，所以，海口的發展必須跳出海口行政區劃的范圍。就像我們的旅游業，要打造海口旅游圈，把周邊市縣的旅游資源捆綁起來，讓住在海口的游客覺得有地方去，而不光是五公祠、火山口。提供給游客的一日游也不是海口的一日游，而是瓊北的一日游。這樣，瓊北地區就實現了一個旅游同盟，把所有的高爾夫球場、酒店、景點捆綁起來，聯手促銷，聯手經營，資源共享，實現多贏。游客可以住在海口，到澄邁、文昌、定安消費，也可以住在這些地方，到海口來消費。

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　　差異發展 做大臨港經濟

　　共同推動以港興市，有效整合海港、空港和綜合保稅區資源，實施港區聯動，建設現代港區物流中心，帶動瓊北港口分工協作，實現差異化發展，形成港區物流產業鏈，做大瓊北臨港經濟。

　　報告解讀

　　以港興市就是依托港口來發展下游產業，形成產業鏈，從而帶動城市經濟的發展。而綜合保稅區也是如此，1.93平方公里的綜保區本身不可能產生出太多的奇跡，但關鍵看外溢效益，外溢效益就是帶動海口經濟結構和產業結構的調整。海口目前的二產太小，三產不強，通過港區聯動可以帶來物流、資金流，以及帶來關聯的高新技術落戶海口，實現做大二產、做強三產的目標。

　　2011年，海口港的吞吐量已經成為了北部灣第一，但這還遠遠不夠。在港航業的定位上，要把目光放遠，放在作為北部灣中轉樞紐、物流中心來考慮。馬村港和海口綜合保稅區都在澄邁境內，他們是海口工業向西部轉移戰略的重要布局，通過園區和港口，可以很大程度上帶動老城開發區的發展。

　　推進要素市場共建共享

　　建設區域性金融中心，構建多層次的資本市場體系。建設區域技術和服務市場，形成跨區域的技術轉移協作網絡；大力發展會計、律師、經濟鑒證、咨詢等中介服務。建設區域人力資源市場，實現區域共享和優化配置。

　　報告解讀

　　一個地區想要持續健康發展，沒有金融、人才、技術等支撐，就是一句空話。同時，實現瓊北地區的要素市場共建共享，也能很大程度上節約資源，減少浪費。

　　2011年底，我市一次出臺了《關于鼓勵總部經濟發展的暫行規定》、《關于鼓勵金融業和支持資本市場發展的若干規定》兩個政策，用一系列優惠措施大力扶持總部經濟和金融業。由于省會中心的優勢，省內的很多大企業、大項目都把總部設在海口，這就需要相關的金融、人才資源、中介等為之配套服務。

　　加速形成瓊北城市集群

　　打破區域界限和行政壁壘，把省會經濟圈作為一個整體進行規劃，建立定期溝通協調機制，加快區域生產力布局、基礎設施建設、公共服務和城鄉一體化進程。構建“一核、五軸，扇面輻射”的省會經濟圈城鎮化格局。

　　報告解讀

　　海南的城鎮化問題不解決，現代化實現不了，國際旅游島的建設目標也完成不了。要建立同城發展的機制，首先是規劃問題，要謀劃瓊北城市集群、省會經濟圈，就有必要對瓊北市縣統一進行瓊北經濟圈生產力布局和主體功能規劃。

　　未來幾年，海口將充分發揮中心城市的極核作用，沿東線高速、西線高速、海口—文昌高速、海口—屯昌高速、海口—洋浦高速等五條軸線，有序推進一批衛星鎮和旅游小鎮建設，形成城鎮密集帶。以軸線城鎮為紐帶，推進人口向城鎮轉移、產業向園區聚集，加快瓊北地區城鎮化進程。加速形成瓊北城市集群，放大海口中心城市的溢出效應，促進周邊市縣功能不斷完善，推動瓊北城市集群的形成，增強省會經濟圈在環北部灣乃至全國的競爭力。

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