新華網(wǎng)北京２月２１日電 即將于３月初召開(kāi)的２０１２年全國(guó)兩會(huì)面臨近年來(lái)十分復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)。作為中共十八大前中國(guó)最后一次全國(guó)性重要會(huì)議，本次兩會(huì)將向世界傳遞何種信息，受到高度關(guān)注。

　　在“十二五”開(kāi)局之年的２０１１年，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，９．２％的經(jīng)濟(jì)增速明顯高于“十二五”規(guī)劃設(shè)定的７％均值，中國(guó)看似成為了世界追捧的“明星”。但在外部歐美經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行趨勢(shì)，這雖有主動(dòng)宏觀調(diào)控的作用，但并未打消人們對(duì)未來(lái)的憂慮。

　　當(dāng)前，美歐等西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，金融危機(jī)后果正由經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域向社會(huì)和政治領(lǐng)域傳導(dǎo)。國(guó)際貨幣基金組織不久前下調(diào)２０１２年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，世界銀行預(yù)測(cè)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為２．５％。西亞北非局勢(shì)仍然撲朔迷離，變幻莫測(cè)。這些都對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)不確定影響。

　　中國(guó)國(guó)內(nèi)則處于新老問(wèn)題疊加、長(zhǎng)短期矛盾交織的復(fù)雜局面下。經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價(jià)漲幅仍處高位并存，外需下滑而內(nèi)需增長(zhǎng)仍受多種因素制約，同時(shí)還面臨部分領(lǐng)域投資效益不高、部分企業(yè)投資能力和意愿下降、整體創(chuàng)新能力不足、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一些領(lǐng)域遭遇發(fā)展瓶頸等問(wèn)題。城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距等難題更是長(zhǎng)期存在，引發(fā)了一系列社會(huì)矛盾。

　　“今年中國(guó)面臨的形勢(shì)，復(fù)雜程度或?qū)⒊^(guò)２００８年金融危機(jī)時(shí)期。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)。

　　這些問(wèn)題也反映出，中國(guó)初級(jí)階段基本特征沒(méi)有改變，人口多，底子薄，人均ＧＤＰ排位落后；人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要和不能滿足這個(gè)需要的矛盾依存，構(gòu)成中國(guó)主要矛盾；中國(guó)還屬最大發(fā)展中國(guó)家，并非富國(guó)俱樂(lè)部成員。這些決定了中國(guó)首先要做好自己的事情，不可能牽頭“拯救世界”。

　　今年兩會(huì)的熱點(diǎn)，預(yù)計(jì)將著重關(guān)注“穩(wěn)中求進(jìn)”，這表明中國(guó)既要保持自己經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多方面穩(wěn)定，同時(shí)繼續(xù)把發(fā)展放在首位，要靠發(fā)展來(lái)解決問(wèn)題。

　　一些代表和委員在兩會(huì)前分析，中國(guó)仍面臨良好發(fā)展機(jī)遇。最主要的是改革開(kāi)放得到了民眾擁護(hù)支持，中國(guó)政權(quán)穩(wěn)固，社會(huì)穩(wěn)定，日益增強(qiáng)的綜合國(guó)力為下一步發(fā)展提供了支持。另外，全球性金融危機(jī)帶來(lái)了變革沖動(dòng)，推動(dòng)理論創(chuàng)新；國(guó)際市場(chǎng)需求的巨變迫使中國(guó)轉(zhuǎn)變投資和外需拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)模式；中國(guó)市場(chǎng)化、城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有很大潛力；中國(guó)致力推進(jìn)和平外交，與世界各國(guó)保持良好關(guān)系，互利共贏，共識(shí)大于分歧；等等。這些因素都將向世界釋放積極信號(hào)。中國(guó)因素將為世界不被“看空”增添信心。

　　另外是深化改革。剛剛結(jié)束的國(guó)務(wù)院會(huì)議部署的經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，涉及國(guó)企、財(cái)稅、金融、土地、資源價(jià)格、行政體制、公共服務(wù)、分配制度、戶籍等方方面面。“改革層面之深、力度之大，說(shuō)明中國(guó)目前所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，已經(jīng)到了必須通過(guò)全方位、大力度的改革來(lái)解決的地步。”國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任丁元竹說(shuō)。分析者認(rèn)為，中國(guó)的改革將成為全球動(dòng)蕩后走向變革的最重要看點(diǎn)之一。

　　另一重要方面，是如何將宏大的頂層設(shè)計(jì)落實(shí)在百姓切身利益上。去年胡錦濤在“七一”講話中，提出“拜人民為師”、“把群眾當(dāng)親人”，“人民”一詞在講話中反復(fù)出現(xiàn)百余次。預(yù)計(jì)今年兩會(huì)推出的舉措，將更聚焦于如何使人民獲得幸福。世界上許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，凡以維護(hù)人民利益、滿足人民訴求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展必然可期。

　　兩會(huì)是中國(guó)人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的體現(xiàn)，今年兩會(huì)將進(jìn)一步廣泛收集民意、匯集民智，從而凝聚信心、達(dá)成共識(shí)，以繼續(xù)“中國(guó)奇跡”。（參與采寫(xiě)記者：海明威、牟旭）