海口網(wǎng)4月13日消息?8月15日上午，海南省政府副秘書長韓勇向參加調(diào)研的海南省十一屆全國人大代表匯報了海南農(nóng)墾管理體制改革的情況。代表們聽取了匯報后紛紛表示，海南農(nóng)墾改革越改革越有信心，農(nóng)墾”金飯碗“的輪廓已成功勾畫，發(fā)展?jié)摿Σ豢晒懒俊?/span>

　　作為海南“一號工程”的農(nóng)墾改革

　　韓勇在匯報中介紹，海南農(nóng)墾由于受到歷史、體制和政策等方面的影響，“企業(yè)辦社會”負(fù)擔(dān)沉重，國家惠農(nóng)政策邊緣化，造成經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于地方，不僅成為海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拖累，而且民生欠賬多，職工群眾生活水平低，各種矛盾和問題日益凸顯。2005年至2007年，海南儋州墾區(qū)爆發(fā)了上萬人的大規(guī)模群體事件，要求退出農(nóng)墾，回到地方當(dāng)農(nóng)民。在鬧退場過程中，多次出現(xiàn)了私搶國有橡膠、私分國有膠園的非法行為，影響了農(nóng)墾乃至全省的社會穩(wěn)定。

　　這種種情況在引起海南省委、省政府和中央領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的同時，也更加堅定了海南向國務(wù)院申請將海南農(nóng)墾下劃給海南省管理的決心，決定實行市縣管事、管人和管資產(chǎn)“三統(tǒng)一”。2008年6月18日，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《關(guān)于推進(jìn)海南農(nóng)墾管理體制改革的意見》，明確了“政企分開、社企分離、建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的改革方向，要求用5年時間實現(xiàn)海南農(nóng)墾體制融入地方、管理融入社會、經(jīng)濟(jì)融入市場，并建成以天然橡膠為核心的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。當(dāng)年10月，海南出臺了《關(guān)于海南農(nóng)墾管理體制改革的實施意見》，省委將農(nóng)墾改革確定為五屆省委四大重點工作之一，省政府將農(nóng)墾改革列為全省“一號工程”。

　　同時，海南省人大動用特區(qū)立法權(quán)，以立法形式保障農(nóng)墾改革發(fā)展的順利進(jìn)行。2010年8月，省委五屆八次全會通過了《關(guān)于進(jìn)一步深化海南農(nóng)墾管理體制改革的決定》后，成立了省深化海南農(nóng)墾管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。2010年9月，省農(nóng)墾集團(tuán)與省農(nóng)墾總局實現(xiàn)政企分離。

　　一份碩果累累的民生成績單

　　海南農(nóng)墾的民生欠賬問題是造成內(nèi)部矛盾的主要因素之一。從2007年以來，海南農(nóng)墾就集中精力和資金解決民生欠賬突出問題，近4年間投入資金近70億元用于民生工程建設(shè)，寫就了一份碩果累累的民生成績單。韓勇說，海南農(nóng)墾管理體制改革在取得重大進(jìn)展的同時，墾區(qū)民生得到大幅改善。

　　至2008年底，全部完成墾區(qū)電網(wǎng)改造，31萬人用電從每度1.88元降到0.6元，年節(jié)省電費1.77億元。至2009年底，全部解決墾區(qū)40萬人安全飲水問題。至2010年底墾區(qū)修建水泥公路近4000公里，而在2008年以前，整個墾區(qū)只修了52公里的水泥路。從2008年至2011年上半年已經(jīng)建成職工住房12萬余套，今年將墾區(qū)管轄的居民住房建設(shè)也納入計劃，共需建設(shè)18萬套。同時，墾區(qū)職工養(yǎng)老保險納入省級統(tǒng)籌，歷史拖欠的工資、醫(yī)藥費、養(yǎng)老金、社保費全部還清。

　　就業(yè)和收入是海南農(nóng)墾職工最關(guān)注的民生問題之一。2010年至今年上半年，海南農(nóng)墾通過清理土地安置就業(yè)近4000人，同時，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高職工收入，2010年職工人均收入27079元，與2007年相比，增長了60%。

　　韓勇介紹，幾年來，海南農(nóng)墾通過一系列民生工程建設(shè)，2007年以前影響穩(wěn)定的12類主要問題得到有效化解，農(nóng)墾呈現(xiàn)了穩(wěn)定的良好局面，維穩(wěn)支出也明顯下降。2006年至2008年，平均每年維穩(wěn)費用達(dá)數(shù)千萬元，而2010年僅有277萬元。

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