2012年第4期《學習與研究》雜志發表了四川省委書記、省人大常委會主任劉奇葆的署名文章《努力走在西部轉型升級跨越發展前列》，四川日報進行了全文轉載：

　　黨的十七大提出了加快轉變經濟發展方式的戰略任務。胡錦濤總書記指出，加快發展方式轉變是我國經濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現代化建設全局。四川把推進轉型升級、跨越發展作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，立足西部大省的實際，堅持調整存量與擴大增量并舉、主要在擴大增量中調結構，從把握科學發展的大勢中尋求發展機遇、拓展發展空間、增添發展動力，走具有西部特征、四川特點的轉變發展方式之路。

　　一、著力培育壯大特色優勢產業，找準調整經濟結構的切入點

　　實體經濟是社會財富和綜合國力的基礎。國際金融危機警示我們，只有依靠實體經濟這一堅實基礎，才有可能實現經濟社會的持續發展和穩定。壯大實體經濟特別是現代工業，筑牢經濟發展的根基，是經濟結構調整優化的應有之義。立足資源優勢和產業基礎，培育特色優勢產業，大幅度提升工業經濟實力，是四川調整優化產業結構的重要切入點。

　　以發展特色優勢產業為重點，規劃和引領產業優化布局。特色優勢產業是四川作為西部省份參與市場競爭、實現跨越發展的重要優勢。四川水電、天然氣、釩鈦、稀土等戰略資源儲量居全國前列，在能源、資源日益緊缺的新形勢下，比較優勢更加突出。從國際國內市場競爭和產業分工的角度科學選擇產業主攻方向，制定實施“7+3”產業發展規劃，重點發展電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品和現代中藥等優勢產業，積極培育航空航天、汽車制造、生物工程等有潛力的產業，努力發展一批千億產業。“十一五”以來，“7+3”產業實現增加值連跨4個千億臺階，占全部工業的比重超過70%，支撐我省建設西部重要的戰略資源開發、現代加工制造業、科技創新產業化和農產品深加工等四大基地加快推進。

　　以集中集聚集約為途徑，鞏固提升優勢特色產業競爭能力。由于發展程度不夠，西部地區存在產業關聯度差、企業規模小、產品低端化等問題。創新資源開發模式，布局一批重大資源開發項目，積聚有科技實力、經濟實力的大企業進行集約開發、深度開發，加快把資源優勢轉化為經濟發展優勢。更加注重能源、資源的集約化生產，制定完善政策措施，促進資源產業從粗加工向精深加工轉變。依托骨干企業和重點園區，以關聯項目形成產業鏈，以產業鏈優化提升產業園區，以產業園區構建產業集群，以產業集群催生特色產業帶。建成1個千億產業園、5個超500億產業園、44個超百億產業園區，營業收入超百億的大企業、大集團達到37家，大企業、大品牌、大產業加速形成。全省工業集中度提高到64%，集約集群發展的水平明顯提高。

　　二、加強自主創新和科技成果轉化運用，搶占戰略性新興產業發展先機

　　應對國際金融危機，世界主要經濟大國都選擇在經濟轉型和科技創新上尋找出路。翻看世界近現代發展史，無論是引領第一次工業革命的英國，還是主導第二次工業革命的美國、德國，或者是在第三次科技革命中奠定超級大國地位的美國，都是首先在科技進步和創新方面取得突破，把技術優勢轉化為發展優勢，最終在激烈的國際競爭中脫穎而出。中央作出建設創新型國家的戰略決策，具有極其重大而深遠的意義。四川科教資源優勢突出，必須大力加強自主創新，不斷提高研發創新能力，著力搶占經濟科技制高點，努力在新一輪競爭當中迎頭趕上，實現后發趕超。

　　堅持有所為有所不為，合理確定戰略性新興產業發展的主攻方向?？茖W編制戰略性新興產業發展規劃，在新一代信息技術、新能源、高端裝備制造、新材料、節能環保、生物技術等具有比較優勢的戰略性新興產業領域超前部署、科學規劃、大力培育。以掌握產業核心關鍵技術、加速產業規?；l展為目標，大力促進新興科技與新興產業的深度融合，著力增強新興產業的技術優勢和競爭優勢?？萍紕撔履芰Σ粩嘣鰪?，技術密集型產業占全省工業比重迅速提高，其中新材料、節能環保裝備產業在去年的增速高達40%以上，高新技術產業規模居西部第一位、全國第六位。

　　圍繞成果轉化運用深化科技體制改革，充分發揮企業技術創新主體作用。我省科技與經濟結合不緊密的問題比較突出，主要是科技力量分布不均，中央在川單位強、軍工強，地方弱、企業弱，同時還存在科研成果多、轉化少的問題?！皟蓮妰扇酢焙汀耙欢嘁簧佟?，決定了我省科技工作的重點首先是抓整合、抓轉化。要以應用的眼光看科技，用經濟的眼光看技術，樹立“技術就是經濟”的觀念，大力強化科技服從和服務于發展這一根本導向，以經濟效益來衡量技術創新的價值。把重大科技成果轉化作為科技工作的“一號工程”，在現有項目中優先發現和篩選出有前景的項目1500多項，實施科技成果轉化專項工程，推動一批重點成果轉化落地并產業化。積極推進高校、科研院所深化體制機制改革，促進產學研合作，加快建立一批市場化運作、多元化投入、專業化管理的科技成果轉化平臺，充分發揮其發現、篩選、撮合、轉化項目的作用，切實把我省科教資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢和競爭優勢。

　　加快人才建設是發展新興產業的根本途徑。要堅持服務發展、人才優先、以用為本、高端引領，大力建設西部人才高地。抓緊確立人才優先發展戰略布局，推出多項人才培養和引進制度，大力實施“天府科技英才計劃”，以人才高地建設促進產業高地、科教高地和開放高地建設。近3年引進四川“百人計劃”海外高層次人才148名，已有68人入選國家“千人計劃”，位居西部第一位、全國第七位，重大產業、重要領域、重點企業的高層次、創新型人才的比例大幅提升。

　　三、加快推進新型城鎮化進程，構建城鄉一體化發展新格局

　　城鎮是現代經濟活動的重要載體，也是發展現代工業的最佳載體。在當今時代，一個地方的經濟發展在很大程度上決定于城鎮化發展水平和質量的提升。目前，我省的城鎮化率比全國低9.5個百分點，與全國特別是東部相比差距較大，迫切需要加快城鎮化進程、提高城鎮化水平。在加快經濟發展方式轉變中，四川確立推進新型工業化新型城鎮化互動發展的思路，著力解決城鎮化滯后的問題，促進城鄉一體化發展，拓展經濟發展的廣闊空間。

　　推動新型城鎮化，必須構建與全省生產力布局相匹配的城鎮體系。推進“兩化”互動，其實質是使經濟社會發展過程中的產業結構和空間結構的動態調整相適應。在這個過程中，工業化處于主導地位。要堅持以新型工業化為動力，加強經濟社會發展規劃、產業發展規劃、城鎮總體規劃和重大交通規劃等“多規銜接”，協調處理好產業與城市的空間關系。布局和發展城市要充分考慮主體功能區劃分、區域產業布局和重要交通線路走向，使城市與主要產業空間分布相一致。要圍繞工業發展需求提升優化完善城鎮功能，按照有利于產業發展的原則優化空間布局。要根據產業園區建設需要布局城市新區，通過城市新區建設服務產業園區發展。

　　在推進新型工業化新型城鎮化的過程中，要同步推進農業現代化，同步解決好“三農”問題。要加強農業基礎地位，加快農田水利基礎設施建設，大力發展農產品深加工產業，提高農業綜合生產能力和產業化水平。要把城市和農村發展放到區域發展全局中統籌謀劃，前瞻性地定位未來城鄉發展的形態和走勢，形成大中小城市、小城鎮和新農村相互銜接、架構合理的城鄉空間布局體系。要探索建立城市和農村統籌推進工作機制、城鄉生產要素自由流動機制、生產方式和生活方式同步變革推進機制，構建現代城鄉新形態，形成城鄉一體化發展新格局。

　　四、深入實施充分開放合作戰略，努力建設內陸開放高地

　　改革開放30多年來，我國成功實施了從沿海到內地、從東部向西部、從局部到全面，逐步推進的開放戰略。四川抓住西部全面開發開放的新機遇，大力實施充分開放合作戰略，建設內陸開放高地，努力變“天府之國”為“天府之域”。近幾年來，承接產業轉移實現重大突破，去年引進外資突破110億美元，引進國內省外直接投資突破7000億元，世界500強企業已有219家落戶四川。外經外貿實現重大跨越，進出口總額連續三年跨越一個百億美元臺階，出口躋身全國十強，對外開放取得了重大突破。

　　全面開放催生產業結構優化升級，承接產業轉移助推發展方式加快轉變。把招商引資和產業發展尤其是重大產業發展結合起來，針對重點產業發展招大引強，帶動配套企業跟進，推動產業鏈條完善，促進相關產業迅速崛起。成功引進聯想、戴爾、英特爾、富士康、仁寶、緯創、德州儀器等全球知名電子信息產業品牌商和制造商，“十二五”末我省電子信息產業有望成為萬億元產業。成功引進德國大眾、一汽大眾、韓國現代、吉利沃爾沃等一批品牌汽車企業，四川正發展成為全國重要的汽車生產制造基地。馬士基等世界著名物流企業落戶四川。同時，一大批新能源、新材料、節能環保和生物產業重大項目落戶四川。承接產業轉移的突破性進展，迅速促進了重大產業規模壯大，并優化了產業結構，奠基了四川長遠發展。

　　經濟全球化、區域一體化，是現代經濟發展的明顯趨勢。四川把加強區域合作作為對外開放的一項重要內容，加強同周邊省區市的合作，主動融入泛珠三角合作，有效對接長三角合作。充分利用國家成渝經濟區區域規劃實施的重大機遇，共同打造西部地區重要的增長極和經濟中心。鞏固和深化災后重建對口支援成果，與對口支援省市建立全面戰略合作關系和長期合作機制，推進由援建到合作、對口到全面、重建到發展的轉變。與香港、澳門和臺灣的合作交流取得重大突破，四川已成為西部地區臺資企業最多、投資額最大、對臺交流品牌最多的省份，港澳物流、商貿、金融等現代服務業向四川轉移已具有一定規模。加強與東南亞的合作，積極融入東盟自由貿易區，促成新加坡與我省共建新川創新科技園重大合作項目，努力建設中國西部高科技產業創新發展的集聚區。同時，加強與歐美、日韓等國家和地區的交流合作，不斷提升四川的開放水平和國際化水平。

　　五、更加主動地抓好生態建設和環境保護，不斷提高可持續發展能力

　　良好的生態環境是實現可持續發展的重要條件，人與自然和諧相處是轉變經濟發展方式的內在要求。四川位于長江、黃河上游地區，是長江和黃河重要的水源涵養地和水量補給地，肩負著建設長江上游生態屏障的使命，必須牢固樹立綠色、低碳發展理念，更加主動地抓好生態建設和環境保護，大力發展綠色經濟，努力實現和諧發展、可持續發展。

　　生態環境是四川和絕大多數西部地區寶貴的資源和優勢。生態和環境是一種生產力，建設生態就是發展和創造生產力，保護環境就是保護生產力。抓發展，既要“金山銀山”，也要“綠水青山”。去年全省旅游總收入達到2400億元，占GDP的12%左右。一個主要原因就是四川具有良好的生態環境，有九寨溝、黃龍、峨眉山等一大批世界遺產和國家級風景名勝區。當前，國家劃分主體功能區，探索建立生態補償機制，生態環境與發展對應更直接、聯系更緊密。要牢固樹立抓生態環境同樣是抓發展，而且是其他發展的基礎，是更加持續久遠的發展理念，進一步增強責任感和自覺性，加快生態四川建設。

　　生態是可以建設的，要推動生態環境由“被動保護”向“主動建設”轉變。主動推進科學有效的生態建設，使自然修復與工程措施有機結合，對于提高自然資源的再生能力、改善環境質量和生態功能等具有十分重要的積極意義。我省堅持把生態建設作為在西部大開發中的重點任務之一，堅持不懈地實施天然林保護工程、退耕還林還草工程、濕地保護、水土流失治理、川西北防沙治沙、城鄉綠化等一批重點生態工程，在為全國特別是長江流域生態安全做出重大貢獻的同時，全川人民的生產生活條件也得到很大改善。加強節能減排工作，積極發展循環經濟，加快淘汰落后產能，促進經濟與生態、人與自然的協調發展，構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，努力使錦繡巴蜀天更藍、水更清、山更綠。