拓展經(jīng)濟增長新空間，打造中國經(jīng)濟“升級版”

　　商務部網(wǎng)站昨日發(fā)布消息，國務院近日正式批準設立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)。試驗區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。

　　建設中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)，是順應全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，實行更加積極主動開放戰(zhàn)略的一項重大舉措。主要任務是要探索我國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉變政府職能和行政體制改革，促進轉變經(jīng)濟增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟結構，實現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，服務全國的發(fā)展。建設中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)有利于培育我國面向全球的競爭新優(yōu)勢，構建與各國合作發(fā)展的新平臺，拓展經(jīng)濟增長的新空間，打造中國經(jīng)濟“升級版”。

　　今年上半年，商務部、上海市人民政府會同國務院有關部門在深入研究的基礎上，擬定了《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》(草案)，上報國務院審批。主要內(nèi)容包括進一步深化改革、加快政府職能轉變、積極探索投資管理模式創(chuàng)新、擴大服務業(yè)開放、加快轉變貿(mào)易發(fā)展方式、深化金融領域的開放創(chuàng)新、建立與試驗區(qū)相適應的監(jiān)管等制度環(huán)境等。7月3日，國務院常務會議討論并原則通過了該方案草案。

　　為推進中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)加快政府職能轉變，探索外商投資負面清單管理，創(chuàng)新對外開放模式，國務院已提請全國人大常委會，審議并決定在試驗區(qū)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批和事項。《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》將在完成相關法律程序后公布。

　　■ 摘要

　　中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)方案

　　1、在上海自貿(mào)區(qū)先行先試人民幣資本項目下開放，并逐步實現(xiàn)可自由兌換等金融創(chuàng)新；

　　2、未來企業(yè)法人可在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)完成人民幣自由兌換，個人則暫不施行；

　　3、上海自貿(mào)區(qū)也很可能采取分步驟推進人民幣可自由兌換的方式，比如先行推動境內(nèi)資本的境外投資和境外融資；

　　4、上海自貿(mào)區(qū)在中國加入泛太平洋伙伴關系協(xié)議(TPP)談判中也將起到至關重要的作用，并有望成為中國加入TPP的首個對外開放窗口。

　　■ 釋疑

　　什么是自貿(mào)區(qū)

　　自貿(mào)區(qū)分為兩種，一種是廣義的自貿(mào)區(qū)，指兩個或兩個以上國家或地區(qū)通過簽署自貿(mào)協(xié)定(FT-Agreement)，在WTO最惠國待遇基礎上，相互進一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，改善服務業(yè)市場準入條件，實現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化，從而形成促進商品、服務和資本、技術、人員等生產(chǎn)要素自由流動的“大區(qū)”(FT-Area).

　　中國近年來積極推動的中日韓自貿(mào)區(qū)，即是廣義自貿(mào)區(qū)。

　　另一種是狹義的自貿(mào)區(qū)，1973年國際海關理事會簽訂的《京都公約》將其定義如下：“指一國的部分領土，在這部分領土內(nèi)運入的任何貨物就進口關稅及其他各稅而言，被認為在關境以外，并免于實施慣常的海關監(jiān)管制度。”

　　上海自貿(mào)區(qū)，即是狹義自由貿(mào)易園區(qū)。