拓展經濟增長新空間，打造中國經濟“升級版”

　　商務部網站昨日發布消息，國務院近日正式批準設立中國(上海)自由貿易試驗區。試驗區范圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域，總面積為28.78平方公里。

　　建設中國(上海)自由貿易試驗區，是順應全球經貿發展新趨勢，實行更加積極主動開放戰略的一項重大舉措。主要任務是要探索我國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉變政府職能和行政體制改革，促進轉變經濟增長方式和優化經濟結構，實現以開放促發展、促改革、促創新，形成可復制、可推廣的經驗，服務全國的發展。建設中國(上海)自由貿易試驗區有利于培育我國面向全球的競爭新優勢，構建與各國合作發展的新平臺，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟“升級版”。

　　今年上半年，商務部、上海市人民政府會同國務院有關部門在深入研究的基礎上，擬定了《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》(草案)，上報國務院審批。主要內容包括進一步深化改革、加快政府職能轉變、積極探索投資管理模式創新、擴大服務業開放、加快轉變貿易發展方式、深化金融領域的開放創新、建立與試驗區相適應的監管等制度環境等。7月3日，國務院常務會議討論并原則通過了該方案草案。

　　為推進中國(上海)自由貿易試驗區加快政府職能轉變，探索外商投資負面清單管理，創新對外開放模式，國務院已提請全國人大常委會，審議并決定在試驗區調整部分法律規定的行政審批和事項。《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》將在完成相關法律程序后公布。

　　■ 摘要

　　中國(上海)自由貿易試驗區方案

　　1、在上海自貿區先行先試人民幣資本項目下開放，并逐步實現可自由兌換等金融創新；

　　2、未來企業法人可在上海自貿區內完成人民幣自由兌換，個人則暫不施行；

　　3、上海自貿區也很可能采取分步驟推進人民幣可自由兌換的方式，比如先行推動境內資本的境外投資和境外融資；

　　4、上海自貿區在中國加入泛太平洋伙伴關系協議(TPP)談判中也將起到至關重要的作用，并有望成為中國加入TPP的首個對外開放窗口。

　　■ 釋疑

　　什么是自貿區

　　自貿區分為兩種，一種是廣義的自貿區，指兩個或兩個以上國家或地區通過簽署自貿協定(FT-Agreement)，在WTO最惠國待遇基礎上，相互進一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，改善服務業市場準入條件，實現貿易和投資的自由化，從而形成促進商品、服務和資本、技術、人員等生產要素自由流動的“大區”(FT-Area).

　　中國近年來積極推動的中日韓自貿區，即是廣義自貿區。

　　另一種是狹義的自貿區，1973年國際海關理事會簽訂的《京都公約》將其定義如下：“指一國的部分領土，在這部分領土內運入的任何貨物就進口關稅及其他各稅而言，被認為在關境以外，并免于實施慣常的海關監管制度。”

　　上海自貿區，即是狹義自由貿易園區。