易綱談人民幣匯率制度的最佳選擇

　　胡舒立：那最終目標是什么呢？

　　易綱：我們的最終目標，使人民幣成為可兌換貨幣，這在黨的十四屆三中全會上，也就是1993年的秋天就已經決定了。

　　胡舒立：那么，人民幣可兌換和匯率之間應該是種什么關系？是說它自由浮動以后才能夠自由兌換，還是有管理的浮動匯率機制下也可自由兌換？

　　易綱：這是一個比較富有理論色彩的問題。通常，可兌換的貨幣，其匯率是自由浮動的。

　　在歷史上，在布雷頓森林會議以后，35美元等于一盎司黃金，美元與黃金掛鉤，其他主要貨幣再跟美元掛鉤，這實質上是一個固定匯率體系。但是，當布雷頓森林體系在20世紀70年代解體以后，主要國際貨幣與黃金脫鉤，固定匯率體系解體。從理論上說，可兌換貨幣應當是浮動匯率的貨幣。浮動匯率這一機制，本身就是可兌換貨幣的穩定器，正因為它浮動，才能保證它的“可兌換”。如果要永遠堅持35美元等于一盎司黃金，美元兌黃金的承諾實際上實現不了。而如果它是浮動的，它才能夠實現可持續的可兌換。

　　還有一個極端的例子就是香港等地實行的貨幣局制度，它是一種特殊的安排，放棄了貨幣政策。一個規模小并且完全開放的經濟體才能實施這種制度。但這些經濟體應該視為例外，不具有普遍性。一般的可兌換貨幣，其匯率機制應當是靈活的。一個比較發達的國家，或者一個比較成熟的新興市場國家，它最終應當選擇貨幣政策的獨立性和資本自由流動。那么，它不能夠堅持的是什么呢？就是固定匯率。美國、歐元區就是這樣。美元和歐元波動較大，這是一種市場行為。

　　胡舒立：那人民幣可兌換目標多長時間達到？有沒有時間表？

　　易綱：在我國，可兌換還沒有一個官方時間表。但是，國際貨幣基金組織統計過，一般的國家，從經常項目可兌換到資本項目可兌換的時間，平均用時大概是7年到10年左右。中國是1996年實現經常項目可兌換的。

　　從那時到現在，已經是15年了，這已經長于國際上的平均值了。我們沒有時間表，但是，參考國際上的做法，人們可以對此事有一個大致判斷。主要原因在于，中國很大，發展又不平衡，這個問題就更加復雜，認識的統一上也更加困難。